لا يزال وزير الداخلية الأسبق في ألمانيا، هورست سيهوفر، يجد صعوبة في استخدام مصطلح “بلد هجرة”. تحتوي اتفاقية الائتلاف للحكومة الفيدرالية الجديدة على إعلان صريح بأن ألمانيا كانت منذ فترة طويلة بلد هجرة. وتصرح أحزاب الائتلاف الثلاثة أن الهدف هو “بداية جديدة” في سياسة الهجرة والاندماج، والتي ينبغي أن تشكل “دولة حديثة للهجرة”. يجب تصميم الهجرة بطريقة تطلعية وواقعية، وينبغي جعل الهجرة النظامية ممكنة والحد من الهجرة غير النظامية. تصف الحكومة الجديدة هذه الازدواجية بأنها “نقلة نوعية”.
فيما يتعلق بالمبادرات الملموسة، هناك اختلاف كبير عن الحكومة السابقة. على الرغم من أنها اتخذت خطوة أولى نحو ما يسمى بتغيير النموذج، والذي يخلق نفاذية بين نظام اللجوء وهجرة العمالة. لكن حق الإقامة يتجاوز ذلك بكثير. وقد تم تمريره بالفعل في البرلمان الألماني.
التغييرات التي طرأت على هجرة العمال المهرة لم تتقدم حتى الآن. هنا، أيضاً، تتجاوز الحكومة في ليبراليتها الحكومات السابقة. البند الثالث الذي تمت مناقشته هو التغييرات في قانون الجنسية. ولا يزال مشروع القانون الصادر عن وزارة الداخلية الاتحادية في طور الصياغة، لذلك لم يتم عرضه بعد على الإدارات الأخرى للموافقة عليه.
يهدف تصريح الإقامة الجديد هذا إلى حل مشكلة “التسامح التسلسلي”، لذلك يجب أن يستفيد من الإقامة الأجانب المندمجون جيداً الذين يعيشون في ألمانيا منذ عدة سنوات. يجب على أي شخص تم التغاضي عنه أو تم السماح له بالإقامة لمدة خمس سنوات في أكتوبر 2022 ولم يرتكب جريمة جنائية، وفقاً لخطط الحكومة، أن يحصل على وضع الإقامة لمدة 18 شهراً من أجل تلبية المتطلبات المفقودة للحصول على تصريح إقامة طويل الأمد – أي، من بين أمور أخرى، معرفة اللغة الألمانية وتأمين وسائل الحياة الأساسية. الشرط الأساسي هو الالتزام بالنظام الديمقراطي. لن يستفيد من هذا القانون الأشخاص الذين يتجنبون ترحيلهم بسبب تهرب متعمد متكرر أو تمويه نشط للهوية. وفقاً للتقديرات، يمكن أن يستفيد حوالي 135000 شخص من التشريع الجديد.
يجب على رعايا الدول الثالثة “ذوي الإمكانات الجيدة” القدوم إلى ألمانيا للبحث عن عمل والتمكن من البقاء هنا. لهذا الغرض، سيتم تقديم “بطاقة فرصة” تستند إلى “نظام نقاط شفاف وغير بيروقراطي”. النموذج لهذا هو اللوائح المعمول بها في كندا. يمكن أن تشمل معايير الاختيار المؤهلات والمهارات اللغوية والخبرة المهنية والاتصال بألمانيا. يجب أيضاً أن تكون الهجرة ممكنة لمواطني البلدان الثالثة الذين لديهم خبرة مهنية لمدة عامين على الأقل ومؤهلات مهنية لمدة عامين على الأقل معترف بها من الدولة في بلدهم الأصلي. في المستقبل، لن يضطر هؤلاء الأشخاص إلى الاعتراف بمؤهلاتهم رسمياً في ألمانيا في المهن غير المنظمة. يحصل خريجو الجامعات الأجنبية كما الحال في السابق، على البطاقة الزرقاء.
وفقاً لمسودة القانون، يجب أن يحصل الأطفال المولودين في ألمانيا لأبوين أجنبيين تلقائياً على الجنسية الألمانية إذا كان أحد الوالدين لديه “الإقامة الدائمة القانونية” في ألمانيا لمدة خمس سنوات. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن يكون التجنس ممكناً بشكل عام بعد خمس سنوات وليس بعد ثماني سنوات، كما كان الحال حتى الآن، وحتى ثلاث سنوات يجب أن تكون كافية في حال توفر شروط اندماج خاصة. بالنسبة لأفراد ما يسمى “جيل العمالة الضيوف”، يجب تخفيض مستوى اللغة المطلوب للتجنس. يجب أن تظل المواطنة المتعددة ممكنة، حيث لا يشترط التخلي عن الجنسية السابقة للتجنس.
ينتقد زعيم المعارضة فريدريك ميرز بشكل خاص مشروع القانون. على الرغم من أنه لا يريد عزل نفسه عن “مزيد من التحديث لقانون الهجرة وقانون الجنسية”، إلا أنه يرى المشروع تخفيفاً لقانون الجنسية في ألمانيا.
لكن الأكثر إثارة للانفجار هي المخاوف من صفوف الائتلاف الحاكم نفسه، وخاصة بين الليبراليين. وانتقد نائب رئيس المجموعة البرلمانية، كونستانتين كوهلي، الأمر، ويحث الحزب الديمقراطي الحر على إحراز تقدم أولاً في قضية هجرة العمال المهرة. رئيس المجموعة البرلمانية كريستيان دوير يدعو إلى سياسة الهجرة “من مصدر واحد”. كما ذكر أن الأجانب الذين لا يريدون الاندماج عليهم مغادرة البلاد مرة أخرى.
يشير دوير إلى فقرة من اتفاق التحالف لم يتم تناولها بعد. هناك حديث عن “هجوم توطين” من أجل تنفيذ عمليات المغادرة بشكل أكثر اتساقًا، ولا سيما ترحيل المجرمين والأشخاص الخطرين. كما قررت الحكومة تسريع عملية طلب اللجوء حتى يكون من الواضح من يُسمح له بالبقاء ومن لا يُسمح له بذلك. هنا، أيضاً، لا توجد خطط ملموسة حتى الآن.
حقوق النشر والطبع ورقياً والكترونياً محفوظة لصالح مركز أبحاث ودراسات مينا.
