تعرض عشرات الآلاف من الأبرياء للاضطهاد لمجرد ممارستهم لحقوقهم وحرياتهم الأساسية، لأن السلطات القضائية تفسر قانون مكافحة الإرهاب وتسيء استخدامه لاعتقال واحتجاز وإدانة المعارضين في تركيا. قد تشكل هذه الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان جرائم ضد الإنسانية على النحو المحدد في المادة 7 من نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية. حيث إن النطاق والخطورة غير المسبوقين لانتهاكات حقوق الإنسان المنهجية والواسعة النطاق المستمرة التي ترتكبها الحكومة التركية تحتاج إلى تمحيص دقيق وتحقيق من جانب المجتمع الدولي.
الممارسة الواسعة وغير المؤكدة لتشريعات مكافحة الإرهاب
خلص المقررون الخاصون للأمم المتحدة والفريق العامل المعني بالاحتجاز التعسفي مؤخراً إلى أن “قانون مكافحة الإرهاب التركي يتبنى تعريفاً فضفاضاً للغاية للأعمال الإرهابية والمجرمين، وينطوي على مجموعة من الأنشطة التي تحميها حريات الرأي والتعبير وتكوين الجمعيات والمشاركة السياسية” (OL TUR 13/2020) وأوصوا بمراجعة وتنقيح عاجلين لهذا التشريع.
وبنفس الطريقة خلصت لجنة البندقية إلى أن القانون الجنائي التركي لا يتضمن تعريفاً لمنظمة مسلحة أو جماعة مسلحة وأن تفسير المادة 314 من من قانون العقوبات التركي التي يعرّف جريمة المنظمة المسلحة غامض تماماً. أيدت الغرفة الكبرى للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان (ECtHR) النتائج التي توصلت إليها لجنة البندقية في قضية صلاح الدين دميرتاس ضد تركيا (2)، وأثبتت أن أحكام تركيا لمكافحة الإرهاب لم تكن متوقعة ومقترنة بتفسيره من قبل المحاكم المحلية. وفي هذا السياق يساء استخدام تهم الإرهاب في تركيا على نطاق واسع ضد المعارضين لاعتقالهم واحتجازهم بشكل تعسفي.
إن تفسير القضاء التركي لقانون مكافحة الإرهاب غامض وفضفاض لدرجة أنه لا يمكن لأي عمل غير بريء أن يفلت من نطاق قانون مكافحة الإرهاب. في قضية أتيلا تاس ضد تركيا (الطلب رقم 72/17) قضت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان (ECHR) بأن التفسير التعسفي للقوانين الجنائية من قبل القضاء التركي كان غير معقول لدرجة أنه جعل الحرمان من الحرية الذي يعاني منه مقدم الطلب غير قانوني وتعسفي (PR.139). كما أكدت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في هذا القرار أن القوانين التي تفسرها المحاكم التركية في مثل هذه الحالات لا يمكن القول بأنها مصاغة بدقة بحيث يمكن وصفها بأنها متوقعة، وبالتالي فهي خالية تماماً من المعايير التي تتطلبها جودة القانون في إطار الاتفاقية. لذلك لفتت المحكمة الانتباه إلى التعسف المطلق في تفسير وممارسة هذه القوانين من قبل القضاء التركي.
وشددت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان وهيئات الأمم المتحدة في كل مناسبة على أن مجرد ممارسة الأنشطة المشروعة لا ينبغي اعتباره دليلاً على أي جريمة، ناهيك عن جريمة الإرهاب. وفي هذا السياق خلصت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في قضية أكغون على سبيل المثال إلى أنه فقط عندما يكون استخدام وسيلة اتصال مشفرة مدعوماً بعناصر أخرى تتعلق باستخدامها، مثل محتوى الرسائل المتبادلة أو السياق الذي تم تبادلها فيه أو بأنواع أخرى من العناصر المتعلقة بها، أنه يمكننا التحدث عن أدلة قادرة على إقناع مراقب موضوعي بوجود سبب معقول للاشتباه في أن مستخدمه عضو في منظمة إجرامية.
في قضية الرئيس السابق لمنظمة العفو الدولية التركي “تانر كيليتش” خلصت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان إلى أنه لا يمكن النظر بشكل معقول في الاشتراك في نشرة قانونية، أو تعليم أطفاله في مؤسسات قانونية، أو امتلاك حساب لدى بنك يعمل وفقًا للقانون. لتشكيل مجموعة من الأدلة التي تبين أن مقدم الطلب ينتمي إلى منظمة غير مشروعة.
صدر بين يونيو/حزيران 2017 ومارس/آذار 2021، 19 رأيا ً بشأن مزاعم الاحتجاز التعسفي في تركيا، وخلص فريق الأمم المتحدة العامل المعني بالاحتجاز التعسفي باستمرار إلى أن احتجاز الأفراد المعنيين ليس له أي أساس قانوني على الإطلاق، وأعرب عن أسفه لممارسة “الذنب بالتبعية” على نطاق واسع. أشار الفريق العامل المعني بالاحتجاز التعسفي في آرائه الأربعة الأخيرة إلى وجود نمط من استهداف أولئك الذين لهم صلات مزعومة بأتباع غولن على أساس تمييزي لآرائهم السياسية أو غيرها، استناداً إلى الزيادة الكبيرة في عدد القضايا المرفوعة إليه بشأن الاحتجاز التعسفي في تركيا. وأعرب الفريق العامل المعني بالاحتجاز التعسفي عن قلقه إزاء النمط الذي تتبعه جميع هذه الحالات، وأشار إلى أنه “في ظل ظروف معينة، قد يشكل السجن الواسع النطاق أو المنهجي أو غيره من أشكال الحرمان الشديد من الحرية انتهاكا لقواعد القانون الدولي جرائم ضد الإنسانية”.
خلص الفريق العامل المعني بالاحتجاز التعسفي وفي قرار صدر مؤخراً إلى أن حكومة تركيا مسؤولة عن اختطاف واحتجاز أعضاء الحركة من الخارج ونقلهم قسراً إلى تركيا في انتهاك لحرية التعبير وحظر التمييز والتعذيب.
وفقاً لإحصاءات وزارة العدل التركية، بين عامي 2016 و2020، حُكم على أكثر من 265.000 شخص بتهمة الانتماء إلى منظمة إرهابية. وفي تاريخ يونيو 2022 ، تجاوز إجمالي عدد الإجراءات القضائية التي أطلقها القضاء التركي ضد مواطنيه بزعم العضوية في منظمة إرهابية 2 مليون. وبالنظر إلى العدد الكبير من الأشخاص الذين يخضعون للملاحقات الجنائية، يبدو أن أكثر من 4 ملايين شخص في المجتمع التركي قد تأثروا بشكل مباشر بهذه الإجراءات التعسفية.
واستناداً إلى نفس الادعاء، فصل حوالي 000 152 موظف حكومي من المهنة بموجب المراسيم والقرارات الإدارية الصادرة في هذه الفترة. حيث تم إنهاء منح مئات الطلاب وتم إغلاق أكثر من 1000 مدرسة وجامعة و 2761 مؤسسة ومنظمة؛ تم أخذ صفوف الآلاف من الأفراد بعيداً؛ وتم الاستيلاء على الآلاف من الشركات الخاصة. تم إصدار أمر قضائي على ممتلكات الآلاف من الناس وأموالهم في البنوك؛ وتم الاستيلاء على ممتلكات خاصة بقيمة 32 مليار دولار. كما أن إغلاق 179 مؤسسة إعلامية، منها 53 صحيفة، و37 محطة إذاعية، و34 تلفزيوناً، و29 ناشراً، و20 مجلة، و6 وكالات أنباء، يُظهر حجم الضربة التي تلقتها الصحافة خلال ثلاث سنوات بحجة محاولة الانقلاب. وفقاً لتقرير مراقبة ملكية وسائل الإعلام التركية تم فصل 6081 أكاديمياً و 1427 موظفاً إدارياً جامعياً وأكثر من 20 ألف ضابط عسكري و 4500 قاض ومدع عام في عامين.
محاولة الانقلاب الفاشلة في 15 يوليو 2016 طانت هي الحجة الفريدة للحكومة التركية أثناء تسمية الجماعة على أنها إرهابية. ومع ذلك كانت حملة القمع قد بدأت بالفعل قبل وقت طويل من الانقلاب، مثل مصادرة الشركات والمدارس ووسائل الإعلام. من ناحية أخرى فإن ما حدث ليلة 15 يوليو لا يزال سراً ولا يمكن معرفة الواقع في هذه الظروف في تركيا، خاصة مع وجود عدالة تفتقر إلى الاستقلال والحياد في ظل حكم الرجل الواحد.
القضاء الذي تسيطر عليه الحكومة
أدلى الرئيس أردوغان في سبتمبر 2019 بالبيان التالي حول قضية صلاح الدين دميرتاش، الرئيس المشارك السابق لحزب الشعوب الديمقراطي المؤيد للأكراد: “هذه الأمة لا تنسى، ولن تنسى، أولئك الذين دعوا الناس إلى الشوارع ثم قتلوا 53 من أطفالنا في ديار بكر. لقد كنا نتابع ، وسوف نتابع هذه القضية حتى النهاية. لا يمكننا إطلاق سراح هؤلاء الناس. إذا أطلقنا سراحهم فإن شهداءنا سيحاسبوننا”. وفي نفس اليوم الذي صدر فيه هذا البيان، منع إطلاق سراح السيد دميرتاش من خلال احتجاز جديد بناء على تحقيق جديد.
خلقت حملة الحكومة المستمرة تأثيراً غير مسبوق على القضاء التركي في أعقاب محاولة الانقلاب الفاشلة، مع السجن الفوري لآلاف القضاة والمدعين العامين، من بينهم عضوان في المحكمة الدستورية والعديد من المحاكم العليا. تم تجريد أعضاء السلطة القضائية تماماً في نفس يوم محاولة الانقلاب الفاشلة – حتى قبل اعتقال ضباط الجيش الذين شاركوا في محاولة الانقلاب، ليس فقط من أمن الحيازة ولكن أيضاً من أمنهم الشخصي ضد الفصل التعسفي والملاحقة القضائية. وكما يتضح من الأحكام الأخيرة الصادرة عن المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان فيما يتعلق بأعضاء السلطة القضائية التركية المفصولين والمعتقلين، فإن احتجاز هؤلاء القضاة والمدعين العامين على نطاق واسع لم يستند إلى أي دليل يشير إلى أن الأشخاص المعنيين ربما ارتكبوا الجرائم التي اتهموا بها.
وفي الحالات التي يمكن فيها فصل أعضاء المحاكم العليا وسجنهم فوراً دون أي دليل سوى بناء على ادعاءات الحكومة التعسفية، فمن الواضح أن لا أحد يتوقع ضمان حقوقهم وحرياتهم الأساسية ضد التعدي التعسفي للحكومة.
كان لهذه الممارسة التعسفية انعكاساتها في تقارير المؤسسات والمنظمات الدولية مثل المفوضية الأوروبية ولجنة البندقية التابعة لمجلس أوروبا وPACE ومفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان، إلخ. فضلاً عن تقارير المنظمات غير الحكومية الدولية، كان من بينها تقرير عام 2021 يكشف عن الإحصاءات الجنائية السنوية لمجلس أوروبا حول نزلاء السجون أن تركيا هي الرائدة إلى حد بعيد في عدد السجناء المدانين بالإرهاب في جميع أنحاء أوروبا. ووفقاً للبيانات الواردة في هذا التقرير فإن 30555 مداناً في السجون التركية يشكلون 95 في المائة من إجمالي عدد السجناء المدانين بجريمة تتعلق بالإرهاب في الدول الأعضاء في مجلس أوروبا والبالغ عددهم 32 ألفا والبالغ عددهم 32 ألفا حتى عام 2021. وليس من المستغرب أن يحتل الاتحاد الروسي – مع 1026 سجيناً أدينوا بتهم الإرهاب التي تعادل 3.2 في المائة من العدد الإجمالي – المرتبة الثانية.
القضاء كضامن للتعسف في تركيا اليوم
يبدو أن من هم في السلطة أعادوا اختراع حقيقة أن القضاء المستعبد سيساعد في تعزيز الاستبداد، خاصة في أعقاب احتجاجات جيزي وتحقيقات الكسب غير المشروع في عام 2013. كانت هذه هي الطريقة الوحيدة لتحويل قاعات المحكمة إلى مكاتب اعتماد لأفعالها التعسفية.
انتقلت حكومة أردوغان إلى مرحلة أخرى بعد محاولة الانقلاب الفاشلة في يوليو 2016، من خلال تطهير أكثر من 4.500 قاض ومدع عام كأولوية خلال الأشهر الثلاثة الأولى ووظفت أكثر من 14.000 قاض جديد من خلال عملية “اعتماد” غير شفافة. وبالتالي تم القضاء على مخاطر وجود قضاة حقيقيين. في هذه العملية تم تدمير مبادئ الشرعية واليقين القانوني والمساواة أمام القانون وما إلى ذلك. ظهر في نهاية المطاف نظام يسمى الآن “الاستبداد الانتخابي” أو “الشرعية الاستبدادية” والتي أبعدت البلاد عن فرصة أن تصبح ديمقراطية ليبرالية قائمة على نظام الضوابط والتوازنات.
لسوء الحظ، يبدو أن هذا الخلل الذي دمر أسس سيادة القانون لا يمكن إصلاحه ما لم يفهم سكان تركيا أن استقلال القضاء ليس امتيازاً فاخراً يمنح للقضاة، بل هو شرط مسبق لضمان الحماية المتساوية لحقوق كل مواطن. ما يثير القلق هنا هو أن موقف أردوغان في هذه المسألة ليس فقط مسألة مثيرة للقلق داخل تركيا بل و أيضاً في الناتو، حيث ظهرت مع عملية عضوية فنلندا والسويد وسط غزو أوكرانيا. ربما حان الوقت لنتذكر جميعا تحذير مارتن لوثر كينغ: “الظلم في أي مكان هو تهديد للعدالة في كل مكان”.
حقوق النشر والطبع ورقياً والكترونياً محفوظة لصالح مركز أبحاث ودراسات مينا.
