توجه ثلاثة من كبار السياسيين في الاتحاد الأوروبي إلى تونس لعقد محادثات مع الرئيس التونسي قيس سعيد لاستكشاف سبل يمكن من خلالها تحقيق مسار الهجرة للاتحاد، والذي تم التفاوض حوله خلال الأشهر القليلة الماضية. كانت واضحاً أن الرحلة إلى تونس ذات صلة بقواعد جديدة لإجراءات اللجوء في أوروبا، والتي اتفقت عليها دول الاتحاد في لوكسمبورج. إذا أصبحت قانوناً، ستتحمل الدول الحدودية مثل إيطاليا مسؤوليات أكبر في التعامل مع المهاجرين. يجب عليهم أيضاً تسريع إجراءات طالبي اللجوء الذين لديهم فرص ضئيلة للنجاح. بدورها، ستلتزم الدول الأخرى في الاتحاد الأوروبي بقبول طالبي اللجوء من إيطاليا، على الرغم من أنه بإمكانهم أيضاً شراء طريقهم للخروج من هذه الالتزامات.
مثلت رئيسة الوزراء الإيطالية ميلوني البلدان التي تضررت بشدة جراء الهجرة غير الشرعية. بالإضافة إلى إيطاليا، تعتبر اليونان خاصةً من بين البلدان التي استنفدت قدرتها على استيعاب المهاجرين. يتم إرسال معظم اللاجئين إلى أماكن أخرى بدلاً من تسجيلهم واستكمال إجراءات اللجوء، كما تنص قواعد الاتحاد الأوروبي. وفي هذه الرحلة إلى شمال أفريقيا، مثل رئيس الوزراء الهولندي مارك روت الدول التي يصل إليها الكثير من اللاجئين غير المسجلين ويتزايد الرفض في مجتمعاتها. أورسولا فون در لاين هي الرأس الأعلى للمفوضية الأوروبية، ويتهمها العديد في الاتحاد الأوروبي بتجاهل قضية الهجرة لفترة طويلة في ظل أزمة كوفيد وهجوم روسيا على أوكرانيا.
تأتي علاقات الاتحاد الأوروبي مع دول المغرب العربي تحت عنوان “الجوار الجنوبي”. رداً على الربيع العربي، حاول الاتحاد الأوروبي تحسين علاقاته بشكل أكبر مع دول المغرب العربي من أجل تعزيز حركة الديمقراطية. ولكن تونس بشكل خاص تُعَدُّ مثالاً على كيفية تراجع البلد عن الديمقراطية.
منذ فترة طويلة، كان المال الوسيلة المكفولة والمجربة لحل مشاكل الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك ما يتعلق بالهجرة. يدفع الاتحاد الأوروبي الملايين لعديد من دول أفريقيا لتأمين الحدود ومكافحة الاتجار بالبشر، وذلك في إطار اتفاقيات. يذهب المال أيضاً إلى جميع دول المغرب العربي، بما في ذلك ليبيا. بعد رحلة ثلاثي الاتحاد الأوروبي إلى تونس، أعلنت فون در لاين أن تونس ستحصل على مساعدة إضافية بقيمة 100 مليون يورو، مما سيضاعف قيمة المنح التي دفعت سابقاً، ولكن هذا ليس كل شيء: توضح المبالغ التي قدمها السياسيين الأوروبيين للرئيس التونسي شهادة على أن هناك أبعاداً جديدة لسياسة الهجرة: يبدو أن الاتحاد الأوروبي يرغب في إنعاش الدولة المغاربية، التي تعاني من تراجع في كل النواحي تقريباً، لتصبح شريكاً استراتيجياً في شؤون الهجرة، ذلك أن معظم اللاجئين المتوجهين إلى أوروبا حالياً يأتون من تونس.
عُرضت 150 مليون يورو كمساعدة فورية، بالإضافة إلى 900 مليون يورو إضافية كمساعدة ماكرواقتصادية، وتعاون اقتصادي شامل، وبرنامج إيراسموس للطلاب التونسيين، والمزيد تم عرضه على طاولة الرئيس التونسي كوسيلة للتفاوض. كما أن المحادثات حول توسيع “الشراكة المميزة” القائمة بين تونس والاتحاد الأوروبي سوف تستمر.
منتقدو هذه السياسة يسمونها ببساطة عرضاً غير أخلاقي. قالت أورسولا فون دير لاين إن احترام حقوق الإنسان مهم لسياسة هجرة “شاملة”. ستظهر المفاوضات التالية مدى تقدير الاتحاد الأوروبي لحقوق الإنسان. من المعروف أن جورجيا ميلوني لا تعلق أهمية كبيرة على ذلك. إنها تريد اتفاقا مع تونس بأي ثمن وستقدم 700 مليون يورو أخرى من الميزانية الإيطالية لهذا الغرض.
هناك تكهنات بين الدبلوماسيين الأوروبيين بأن ميلوني كانت وافقت على اتفاق اللجوء بشرط أن تبدأ أورسولا فون در لاين بتقديم حزمة مساعدات لتونس. نجحت وزيرة الداخلية في حكومة ميلوني أيضاً في التفاوض على بند حاسم في الاتفاق في لوكسمبورج: يتعين على الدول الأعضاء أن تقرر أي “دول ثالثة آمنة” يمكن إرسال اللاجئين المرفوضين إليها، الذين لا يتم قبولهم من قبل بلدانهم الأصلية.
تعاضدت حكومة مارك روت مع إيطاليا. قام روت بالفعل بالتفاوض على اتفاق اللجوء مع تركيا من قبل الاتحاد الأوروبي، لذلك من المعقول أن تلعب تونس دوراً مماثلاً: يومها دفع الاتحاد الأوروبي ستة مليارات يورو لإغلاق طرق الهروب واستعادة اللاجئين القادمين إلى أوروبا. تتعلق المحادثات مع تونس بكامل الهجرة من إفريقيا نحو أوروبا، وفقًا لما قاله مارك روت.
من خلال المساعدة الاقتصادية الكبيرة للدولة الشمال-أفريقية، يجب على المانحين ضمان وصول المال إلى الشعب في هذا البلد. وأولاً وقبل كل شيء، يجب أن يكون الهدف هو منع الناس من تونس من السعي نحو أوروبا بسبب الأزمة الاقتصادية في بلادهم. ومع ذلك، يمكن أن يتحول الأمل في أن تصبح تونس الذراع الممتد للاتحاد الأوروبي فيما يتعلق بسياسة الهجرة الأفريقية بسرعة إلى سراب، كما كان ذلك الاتفاق مع تركيا الذي توقف عن العمل منذ زمن.
ومع ذلك، يحظى البرلمان الأوروبي أيضاً بكلمة عندما يتعلق الأمر بالمفاوضات النهائية بشأن إصلاحات اللجوء مع مجلس الدول الأعضاء. تم تمرير القرار في البرلمان، وقد تمت الموافقة عليه بأصوات المسيحيين الديمقراطيين والديمقراطيين الاجتماعيين والليبراليين، في توافق على نحو عام مع مجلس الدول الأعضاء، ولكن من المتوقع أن يحدث جدل كبير حول التفاصيل. يرى الديمقراطيون الاجتماعيون على وجه الخصوص أن دول الاتحاد الأعضاء ينبغي أن تقرر بمشيئتها الخاصة إلى أين يجب ترحيل طالبي اللجوء المرفوضين.
ولكن فيما يتعلق بتونس، لم تكن رحلة ثلاثي بروكسل ناجحة بشكل خاص: أعلن الرئيس قيس سعيد عن رفضه نقل المهاجرين من أوروبا إلى تونس واستقبالهم هناك. وصف “الاقتراح الذي قدم بشكل سري من قبل بعض الأطراف، لتوطين المهاجرين في تونس والحصول على دعم مالي مقابل ذلك، بغير الإنساني وغير المقبول”، وفقًا لوكالة الأنباء الرسمية تاب.
أشار إلى أن تونس نفسها تحولت من بلد عبور إلى بلد وجهة، و”تتطلب قيمنا أن نعامل المهاجرين غير النظاميين بإنسانية”. في فبراير، اتُهم سعيد بإلقاء خطاب كراهية ضد المهاجرين. ويبدو أن الدعم المعلن من بروكسل لم يؤدي إلى مرونة أكبر في المفاوضات حول شروط القرض بقيمة مليار يورو من صندوق النقد الدولي”. ليست تونس، ولكن صندوق النقد الدولي “يجب أن يعيد النظر في اقتراحاته من أجل إيجاد حل. لا يمكنهم إملاء شروطهم علينا”، حسبما ذكر تقرير الوكالة. “الحلول التقليدية” تزيد فقط من الأزمة الاجتماعية، والتي ستؤثر أيضاً على الوضع في المنطقة بأكملها.
بالنسبة للاتحاد الأوروبي، يتعلق الأمر بتجسيد “اتفاقية الشراكة الشاملة” مع تونس في فترة زمنية قصيرة جداً. الهدف هو الوصول إلى مذكرة تفاهم، التي يجب أن يوافق عليها رؤساء الدول والحكومات. تم تكليف المفوض الأوروبي للتوسع والجوار، أوليفير فارهيلي، بالمفاوضات. وكان المسؤول الأقدم في المديرية العامة المعنية أيضاً في تونس.
أُكد في بروكسل أنه يُسعى للحصول على “شراكة شاملة على قدم المساواة” مع تونس على المدى الطويل. يهدف جسر التمويل بقيمة 150 مليون يورو، الذي سيتم تقديمه كمنحة لتونس قبل أن تكمل مفاوضاتها مع صندوق النقد الدولي، إلى استقرار البلاد. لن يتم قياس التعاون بناءً على تطور حركة الوافدين من تونس على مدى الأسابيع القادمة، على الرغم من أن ذلك مهم أيضاً. تأكد أنه بالإضافة إلى ترقية حرس السواحل، يتعلق الأمر أيضاً بإعادة المهاجرين إلى تونس الذين يستخدمون البلد كحجر الزاوية للوصول إلى إيطاليا.
جميع حقوق النشر محفوظة لصالح مركز أبحاث ودراسات مينا.
