شكلت موجة الهجرة في 2015 صدمة كبرى للعديد، خاصة في أوروبا، اليوم تشق مجموعات من الأفغان طريقها نحو أوروبا مرة أخرى، ما يثير حفيظة التيارات المحافظة واليمين الشعبوي في أوروبا محذرين من تكرار العام 2015.
قد لا يكون هذا الأمر في قمة أولويات الاتحاد الأوروبي، على الأقل هذا ما يدفع باتجاهه أولئك الذي يعتبرون أن العام 2015 كان رمزا للإنجاز الإنساني، في رأيهم قد يكون من المناسب تكرار ما حدث. لا يمكن نكران أن ذاك العام يمثل أيضاً فقدان السيطرة، سياسيون تم تجاهلهم، وتجاوزهم، عدم تكرار ما حدث يعني عدم تكرار أخطاء الماضي.
ما الخطأ الذي ارتكب في 2015؟ العديد من السوريين الذين فروا من بلدهم كانوا بالفعل موجودون في الدول المجاورة، في لبنان والأردن وتركيا. ما الذي دفعهم للتوجه بأغلبيتهم للسفر إلى أوروبا، هل كانت الإشارات السياسية هي السبب، ثقافة الترحيب في ألمانيا وغيرها من الدول، رفض أنجيلا ميركل إغلاق الحدود أمام السوريين، ووعدها بـ “إنجاز المهمة” هي التي دفعت المهاجرين إلى الخلاص الأوروبي.
تدحض دراسة أجراها “معهد الاقتصاد العالمي” في ألمانيا هذه الأطروحة التي تم التشكيك فيها في وقت مبكر. ويستند إلى استطلاعات واسعة النطاق للاجئين. وفقًا لذلك، لا توجد “تأثيرات جذب” كبيرة للهجرة. لا توجد علاقة سببية بين إشارات الترحيب السياسي من وسط أوروبا والزيادة الحادة في الهجرة نحو أوروبا في صيف وخريف عام 2015. وقد زادت الهجرة في وقت سابق. بالمناسبة، من المبالغة الاعتقاد بأن المهاجرين كانوا على دراية جيدة بالوضع السياسي في بلدان المقصد المحتملة.
إذاً ما الذي دفع الناس للهجرة؟ وفجأة، لقد تلقى اللاجئون مساعدات أقل بكثير من برنامج الغذاء التابع للأمم المتحدة (WFP)، أو مفوضية اللاجئين التابعة للأمم المتحدة، أو المنظمة الدولية للهجرة، لأنهم بدورهم تلقوا أموالًا أقل بكثير من الدول المانحة مثل ألمانيا أو النمسا. في عامي 2014 و2015، كان ثلث المساعدات التي كانت مطلوبة لسوريا مفقودة، أكثر من مليار دولار لكل منها. إن معرفة هذا الارتباط ليس جديداً، فقد ظهرت تقارير عنه في خريف 2015 وأيضاً سميت سبب التراجع في المدفوعات. كانت الحرب في سوريا مستمرة منذ عام 2011، وكانت خارج نطاق التركيز وكانت هناك أزمات أخرى. وتستند برامج المساعدة إلى حد كبير على التبرعات، دون أي التزام بالدفع، أو تمويل مضمون.
منذ عام 2013 فصاعداً، كانت جميع عمليات الإغاثة في سوريا وما حولها سيئة التجهيز، كما يؤكد أحد العاملين الذي كان يترأس في ذلك الوقت المكتب الإقليمي الألماني لبرنامج الأغذية العالمي. في نهاية عام 2014، حذر برنامج الأغذية العالمي من أنه سيتعين عليه التوقف عن تقديم المساعدات الغذائية إلى 1.7 مليون سوري في الدول المجاورة. تحولت المساهمة النقدية من برنامج الأغذية العالمي، “المساعدة الاجتماعية الأساسية” للاجئين، إلى بطاقات إلكترونية خاصة يمكن من خلالها شراء المواد الغذائية ومستلزمات النظافة، وإذا لزم الأمر والأدوية أيضاً. نجحت حملة قام بها برنامج الأغذية العالمي على المدى القصير، ولكن خلال عام 2015، تم تخفيض مبلغ بين 27 و30 دولاراً للفرد شهرياً إلى 13 دولاراً أمريكياً.
بالإضافة إلى الجوع، كان هناك نقص في الآفاق. أكثر من 90٪ من اللاجئين السوريين أرادوا بوعي البقاء في المنطقة والعودة إلى وطنهم في أسرع وقت ممكن. تلاشى هذا الأمل أكثر فأكثر. كان تنظيم الدولة الإسلامية الإرهابي يزداد قوة أيضًا في ذلك الوقت، وكان من الواضح أنه لا يوجد حل مقبول للحرب. في الوقت نفسه، انخفض التسامح تجاه اللاجئين في البلدان المجاورة. في هذه الحالة، كان الكثير من الناس قد قرروا استثمار آخر مواردهم في الفرار إلى أوروبا.
يبدو أن حكومات العالم قد استوعبت الدرس بسرعة. في مؤتمر للمانحين عقد في لندن نهاية عام 2015، أعلنت المستشارة الألمانية ميركل أن ألمانيا ستأخذ أكثر من 50 في المئة من الأموال التي خصصها برنامج الأغذية العالمي لمنطقة سوريا في عام 2015، أي أكثر من 500 مليون يورو. ونتيجة لذلك، ضاعفت ألمانيا التزامها الإنساني لسوريا أربع مرات. قررت تحويل تبرعها في وقت مبكر من الربيع. حتى ذلك الحين، ولأسباب تتعلق بالميزانية، لم يحدث هذا إلا في النصف الثاني من العام، وبالتالي بعد فوات الأوان.
فيما يتعلق باللاجئين الأفغان، كان الوضع في وطنهم حرجاً حتى قبل التصعيد الحالي. دول المقصد الرئيسية هي باكستان، التي استضافت وفقًا للأرقام الرسمية 1.4 مليون أفغاني في عام 2020، وإيران (780 ألفاً). يقدر الباحثون أن هناك ضعف هذا العدد. وتحتاج باكستان 330 مليون دولار كمساعدات إنسانية في العام الحالي لم تدفع بعد. في إيران تبدو مشابهة.
كل هذا يضع في الاعتبار النداءات العديدة التي يطلقها الساسة الأوروبيون تقريباً، والتي تكاد ترجو من الساسة الأوروبيين لإيواء ورعاية اللاجئين في أقرب مكان ممكن من موطنهم الأصلي – بدافع خفي مفاده أنه، على عكس عام 2015، لا ينبغي لهم القدوم إلى أوروبا بهذه الطريقة. في ضوء نقص التمويل الهيكلي للمساعدات المحلية، “حل زائف”. خاصة أنه لن يكون من السهل إبرام اتفاقيات مع الدول الأفغانية المجاورة، على غرار صفقة الاتحاد الأوروبي مع أنقرة. باكستان وإيران شريكان أكثر تناقضاً من تركيا، التي يصعب التعامل معها بالفعل. هذه الدول لديها أيضا ما يكفي من المشاكل الخاصة بها.
وفقًا للخبراء ومفوضية الاتحاد الأوروبي، من الأهمية بمكان إحضار أكبر عدد ممكن من اللاجئين المحتاجين من خلال “إعادة التوطين” مباشرة من المنطقة إلى أوروبا من أجل إنقاذهم من الرحلة البرية والبحرية المحفوفة بالمخاطر. لقد وعدت كندا باستقبال 50 ألف أفغاني بهذه الطريقة، بينما تقدم بريطانيا العظمى 20 ألف مقعد. اقترح وزير خارجية لوكسمبورغ جان أسيلبورن احضار ما بين 40 إلى 50 ألف شخص يوم الاثنين، والذين يجب توزيعهم على دول الاتحاد الأوروبي. ومن غير المحتمل أن يتفق الأوروبيون المنقسمون بشأن سياسة اللجوء على هذا الأمر.
