Durch den US-amerikanischen Caesar Act werden Streitigkeiten über die politische Zukunft von Bashar al-Assad, der Chef des syrischen Regimes, aufgeworfen. Die Streitigkeiten nahmen zu, als ein neues Gesetz in Kraft getreten ist, das zu einer Verschlechterung der wirtschaftlichen Situation führte. Diese Situation führte zu Protesten in den vom Regime kontrollierten Gebieten.
Menschenrechtsorganisationen haben vor einer Hungersnot gewarnt, die Syrien treffen könnte, da die Armutsquote 80% überschritten hat und das syrische Pfund zusätzlich zum Mangel an Grundnahrungsmitteln gegenüber der Fremdwährung dramatisch gefallen ist.
Hintergrund
Der deutsche Politologe Michael Laubsch sagte, dass die erste Phase des Zivilschutzgesetzes des Caesar Acts in Syrien gestern in Kraft getreten sei. Nach US-amerikanischem Recht werden nicht nur gegen Syrien, sondern gegen jeden, der in bestimmten Sektoren wie Energie und Bau mit dem syrischen Regime Geschäfte macht, Sanktionen verhängt. Der Name kommt von einem anonymen Fotografen, der durch seine Arbeit seit 2011 in Syrien Folter und Mord nachweist. Deshalb ist der Schutz der Zivilbevölkerung auch im Titel des Caesar Act verankert.
Laut Laubsch sind die Dinge jedoch nicht so einfach: Der Caesar Act fällt eindeutig in die Kategorie einer US-Außenpolitik, die – einfach erklärt – durch Aktion A ein Ergebnis B erzielen will. In diesem Fall soll Bashar al-Assads-Regime durch einen wirtschaftlichen Zusammenbruch so isoliert und geschwächt werden, dass der Ausgang des neunjährigen Krieges, den Assad mit Hilfe seiner Anhänger aus Russland, dem Iran und dem Libanon gewonnen hat, revidiert wird – gegebenenfalls durch einen Zusammenbruch des Staates. Und wenn der Libanon, der schon vor dem Krieg ein Zweig der syrischen Wirtschaft war, ebenfalls zusammenbricht, zielt der gewünschte Effekt auch auf den Libanon und die Hisbollah ab. All dies steht laut dem Analytiker nicht im Caesar Act, im Gegenteil: Es gibt keine Forderung für Assads Abgang, sondern eine Korrektur seines Verhaltens. Der Kriterienkatalog, den er erfüllen muss, ist aus humanitärer und rechtlicher Sicht völlig verständlich. Assads Umsetzung ist jedoch fast undenkbar: Er müsste sich vor Gericht stellen. Washingtons Absicht ist eine andere.
Knockout und zusammenbrechende Wirtschaft
Amy Mackinnon, eine US-Journalistin, sagt, dass die Sanktionen des Caesar Acts eine Bedrohung für die bereits leidende syrische Wirtschaft darstellen. Die Sanktionen werden ein neuer Schlag für das umkämpfte Regime sein, stellt die Journalistin fest.
Die neuen Sanktionen der USA hindern alle internationalen Gremien und Organisationen daran, sich mit dem syrischen Regime und den dazugehörigen oder mit ihm verbundenen Gremien zu befassen.
Diese Sanktionen gelten als die bestrafendsten Sanktionen gegen das syrische Regime seit Beginn der syrischen Aufstände im Jahr 2011.
Laut Mackinnon bedeutet die Unterstützung beider Kongressparteien für die neuen Sanktionen, dass der amerikanische Wunsch darin bestünde, das Regime von Assad stärker unter Druck zu setzen, indem die ihm auferlegte Blockade verstärkt wird, insbesondere angesichts des politischen Drucks, der auf die US-Regierung ausgeübt wird, die neuen Maßnahmen energisch durchzusetzen, sobald sie in Kraft getreten sind.
„Während Assad aus dem brutalen Krieg als Sieger hervorzugehen scheint und sich das Gespräch dem Wiederaufbau zugewandt hat, bedroht eine spiralförmige Wirtschaft jetzt seinen Einfluss auf die Macht“, erklärt Mackinnon.
Wirtschaftsdaten zufolge hat das syrische Pfund seit letztem April bis Anfang Juni rund 70% seines Wertes verloren.
Von der Wirtschaft bestimmte Politik
Das Ziel, das Caesar-Gesetz jetzt in Kraft zu setzen, wird dem amerikanischen Wunsch zugeschrieben, das syrische Regime daran zu hindern, seinen militärischen Fortschritt zur Kontrolle des gesamten Landes auszunutzen.
Der US-Plan zielt darauf ab, die politische Instabilität durch wirtschaftlichen Druck aufrechtzuerhalten, insbesondere versucht Washington, Russland daran zu hindern, von den wirtschaftlichen Privilegien zu profitieren, die es von Syrien erhält, wenn Bashar al-Assad an der Macht bleibt.
In den letzten drei Jahren unterzeichnete Russland mehrere Abkommen mit dem syrischen Regime, durch die es die Gasfelder und Häfen kontrollierte. Darüber hinaus hat der russische Präsident Wladimir Putin angewiesen, Gespräche mit dem syrischen Regime aufzunehmen, um russischen Armeen unbewegliches Vermögen und zusätzliche Gebiete in Syrien zu gewähren.
Mit der Verhängung der Sanktionen zielt Washington auf die Unterstützung der Bevölkerung für Assad ab, die eine wichtige Rolle dabei spielte, Assad an der Macht zu halten.
Das Internationale Komitee vom Roten Kreuz hat die Schwere der humanitären Lage in Syrien angesichts der hohen Preise, insbesondere des Anstiegs der Mehlpreise um 300%, unter der Befürchtung aufgezeigt, dass das Regime keine Grundnahrungsmittel mehr importieren kann.
Andere Effekte
Yunus Karim, ein Wirtschaftsanalyst, erwartet, dass die Bedingungen des Regimes die Auswirkungen der Sanktionen auf seine Struktur und Macht erhöhen werden, insbesondere den Streit zwischen Assad und seinem Cousin Rami Makhlouf.
Menschenrechtsgruppen und Wirtschaftsanalytiker werfen Makhlouf vor, für den Zusammenbruch des syrischen Pfunds verantwortlich zu sein, insbesondere, da er zuvor mit katastrophalen Folgen für die syrische Wirtschaft gedroht habe, wenn die Institutionen des Regimes ihn weiterhin belästigen und seine Unternehmen kontrollieren.
„Caesar ist eine Fortsetzung früherer Sanktionen, die seit 2011 gegen das Regime verhängt wurden, und es waren kluge Sanktionen, die einige mit dem Regime verbundene Zahlen beinhalteten“, erklärt Karim. Er stellt fest, dass die Sanktionen die Verbündeten des Regimes unter Druck setzen und auf eine politische Lösung hinarbeiten um deren Einfluss in Syrien zu verringern.
