Hindernisse für die Entwicklung der chinesisch-europäischen Beziehungen

Sowohl Europa als auch China sind bestrebt, die gegenseitigen Vorteile aus ihren florierenden Wirtschaftsbeziehungen und Lieferketten aufrechtzuerhalten, obwohl dies angesichts der starken Polarisierung der Beziehungen zwischen den USA und China und der zunehmenden politischen und wirtschaftlichen Unterstützung Russlands durch China nach dem Krieg in der Ukraine schwierig ist.

Obwohl das Handelsvolumen zwischen China und der Europäischen Union im Jahr 2023 738 Milliarden US-Dollar erreichte und China der größte Importpartner der EU ist, bleiben die europäischen Hauptstädte gegenüber Peking skeptisch. Die Vereinigten Staaten haben davor gewarnt, sich auf europäische Exporte nach China als primären Hebel für wirtschaftlichen Wohlstand zu verlassen, und ziehen dabei eine Parallele zu Deutschlands Abhängigkeit von billigen russischen Gasimporten. Diese Abhängigkeit erhöhte den politischen und wirtschaftlichen Einfluss Russlands und ermöglichte es Moskau, den europäischen Energiemarkt nach Beginn des Krieges in der Ukraine negativ zu beeinflussen.

Eine turbulente Geschichte der Beziehungen

Die chinesisch-europäischen Beziehungen waren historisch turbulent, was auf unterschiedliche Strategien im Umgang miteinander zurückzuführen ist. Die moderne Geschichte dieser Beziehungen kann in vier Phasen unterteilt werden. Von 1949 bis zu Mao Zedongs Tod 1976 hielt China seine Grenzen geschlossen und betrachtete die junge Europäische Wirtschaftsgemeinschaft als gefährliche Form des Kolonialkapitalismus.

Obwohl China internationale Anerkennung anstrebte, wurde jeglicher Kontakt mit Europa missbilligt. Von 1976 bis zu Jiang Zemins Aufstieg 1989 strukturierte China seine Ideologie um und öffnete sich, nachdem man erkannt hatte, dass seine eigene Ideologie eine Sackgasse für seine Wirtschaft darstellte und der Kapitalismus widerstandsfähig war. Infolgedessen wurde im April 1987 ein Handelsabkommen zwischen Europa und China unterzeichnet, 1983 wurde das erste Programm für wissenschaftliche Zusammenarbeit entwickelt und 1987 eröffnete die Europäische Kommission ein Büro in Peking.

Von Jiang Zemin (1990) bis Hu Jintao (2002) öffnete China seine Wirtschaft und Politik zunehmend und kehrte zur westlichen Wissenschaft und Technologie zurück. Die chinesisch-europäischen Beziehungen gewannen an Stärke und ebneten den Weg für einen neuen politischen Dialog. Schließlich war die Zeit seit Hu Jintaos Amtsantritt im Jahr 2002 bis heute von den Bemühungen beider Seiten geprägt, ihre gegenseitigen Beziehungen zu einer globalen Partnerschaft auszubauen.

Heute hat der chinesisch-europäische Dialog seinen institutionellen Rahmen in allen Bereichen. China ist der zweitgrößte Handelspartner der EU, während die EU sich selbst als Chinas wichtigsten Handelspartner betrachtet. Die Wirtschafts- und Handelsbeziehungen haben sich in den letzten Jahren rasch ausgeweitet und beschränken sich nicht nur auf den Waren- und Dienstleistungssektor. Ein weiterer bemerkenswerter Punkt ist die Zusammenarbeit in Wissenschaft, Forschung und Technologie, wie Chinas Beitrag zum Galileo-Projekt, dem europäischen Satellitennavigationssystem oder dem „Double Star“-Projekt.

Trotz des Erfolgs der Vereinigten Staaten, Zweifel an der Zukunft und Nachhaltigkeit der chinesisch-europäischen Beziehungen zu säen, erkennt ein „breites Spektrum“ von Europäern, insbesondere in Deutschland, Frankreich, Italien und Spanien, an, dass das erhebliche Wachstum und der Wohlstand, den der alte Kontinent in den letzten drei Jahrzehnten erlebt hat, nicht nur auf billiges russisches Gas und die Auslagerung europäischer Verteidigungsaufgaben an die Vereinigten Staaten zurückzuführen sind. Vielmehr liegt es auch an den europäischen Exporten auf den chinesischen Markt und dem Zugang zu günstigen Produktionsmitteln aus China.

Wendepunkt: Der Ukraine-Krieg

Wenn man sich die gemeinsamen Interessen zwischen Europa und China genauer ansieht, die das jährliche Handelsvolumen von 915 Milliarden Dollar bei weitem übersteigen, wird klar, dass weder Europa noch China vom anhaltenden russisch-ukrainischen Krieg profitieren. Der chinesische Handel floriert in Zeiten des Friedens und der Stabilität, nicht während Kriegen und Konflikten. Europa hingegen ist in politischer, wirtschaftlicher und militärischer Hinsicht am stärksten vom russisch-ukrainischen Krieg betroffen. Die gemeinsamen chinesisch-europäischen Bemühungen zum Umweltschutz stellen ein gemeinsames Ziel dar. Beide Seiten erkennen an, dass Kooperation vorteilhafter ist als Konkurrenz und Konflikte, insbesondere angesichts der Tatsache, dass die westlichen Sanktionen gegen die russische Wirtschaft, die auf 1,8 Billionen Dollar geschätzt wird, erhebliche globale Wirtschaftsprobleme und Inflation verursacht haben. Einige in Europa argumentieren, dass nur China in der Lage ist, Russlands Entscheidung zu beeinflussen, den Krieg in der Ukraine zu beenden.

Trotz der breiten Gemeinsamkeiten zwischen Europäern und Chinesen haben die jüngsten Meinungsverschiedenheiten aus mehreren Gründen zugenommen, vor allem wegen Chinas militärischer Unterstützung für Russland. Westliche Geheimdienste werfen chinesischen Staatsunternehmen vor, alles zu liefern, was die russischen Kriegsanstrengungen unterstützt. Laut einem CIA-Bericht reicht die chinesische Militärhilfe für Russland aus, um eine ganze Armee zu bewaffnen. Die europäischen Länder betrachten dies als Bedrohung ihrer nationalen Sicherheit, da es den Krieg in der Ukraine verlängert und Chinas öffentliche Zusagen verletzt, das russische Militär nicht zu unterstützen. Europa erinnert sich auch an Chinas Weigerung, die russische Invasion in der Ukraine am 24. Februar 2022 zu verurteilen. Die europäischen Staats- und Regierungschefs sehen in dieser chinesischen Unterstützung eine Untergrabung des Images Chinas als verantwortungsbewusste Nation für den globalen Frieden und die Sicherheit. Darüber hinaus bedeutet diese militärische Unterstützung, dass chinesische Waffen der Ausrüstung entgegenstehen, die europäische Länder der Ukraine zur Verfügung stellen.

Ein weiterer Streitpunkt betrifft die asiatischen Verbündeten der NATO. Die NATO hat ihre Bereitschaft für Sicherheitsrollen in Ostasien und im Südchinesischen Meer angekündigt. Seit dem Gipfeltreffen in Madrid im Juni 2022 diskutiert die NATO über die Bedrohung, die China für ihre Mitgliedsstaaten darstellt. Die Unterstützung der EU für Japan, Südkorea, Australien und Neuseeland, die alle erhebliche Streitigkeiten mit Peking haben, erschwert die chinesisch-europäischen Beziehungen zusätzlich. Auch die jüngste NATO-Erweiterung, einschließlich der Aufnahme Schwedens und Finnlands, bereitet China Sorgen, da die NATO ihre Verbündeten zunehmend als Bedrohung wahrnimmt.

Europa versucht, unausgewogene Handelsbeziehungen zu korrigieren und Chinas Rolle im Ukraine-Krieg auf diplomatischem Wege anzugehen. Obwohl viele europäische Unternehmen aufgrund der chinesischen Konkurrenz und zunehmender nationaler Industriepolitiken ins Hintertreffen geraten, hat Europa wirtschaftlich zu kämpfen und ist derzeit möglicherweise auf seinen größten Handelspartner, China, angewiesen. Europas Zuversicht wird durch die Überzeugung gestärkt, dass China nicht riskieren würde, Europa zu verlieren, da die europäischen Verbraucher eine entscheidende Rolle bei der Unterstützung von Chinas exportorientierter Wirtschaft spielen.

Der künftige Umgang mit China dürfte jedoch stark von den Erfahrungen mit Russland beeinflusst werden. Für Deutschland und Europa lautet das Leitprinzip, „die gleichen Fehler nicht zu wiederholen“, was bedeutet, die strategische Abhängigkeit von China zu verringern. Dies gilt insbesondere für Rohstoffe, darunter Mineralien und Industriemetalle, bei denen China in den letzten zwei Jahrzehnten eine erhebliche Dominanz erlangt hat.

Brüssel hofft, dass China Druck auf Russland ausüben wird, um den Krieg in der Ukraine zu beenden. Ein EU-Vertreter, der anonym bleiben wollte, erklärte: „Wir wissen, dass China den Krieg nicht gutheißt.“ Gleichzeitig sei es sicher, dass viele sogenannte „Dual-Use“-Güter, die sowohl zivil als auch militärisch genutzt werden können, über China nach Russland gelangen.

Europa zwischen China und den USA

Vor dem Krieg war Europas Abhängigkeit von russischen Energielieferungen eine Schwachstelle, die der Westen nun im Umgang mit China vermeiden möchte. Sowohl Washington als auch Brüssel unternehmen Schritte, um ihre engen Wirtschaftsbeziehungen zu China zu lockern, während Peking daran arbeitet, seine Autarkie zu erhöhen. Der Krieg in der Ukraine hat die transatlantische Einheit gestärkt, die europäischen NATO-Mitglieder dazu gedrängt, ihre Verteidigungshaushalte zu erhöhen, Finnland und Schweden in die Arme der NATO getrieben und die USA gezwungen, ihre militärische Präsenz in Europa wieder zu stärken.

Diese Situation hat jedoch auch die wachsenden Schwächen innerhalb des westlichen Blocks offengelegt. Europa ringt immer noch mit den Illusionen der Zeit nach dem Kalten Krieg. Heute ist die chinesisch-russische Partnerschaft geopolitisch stärker als das frühere chinesisch-sowjetische Bündnis. Unterdessen bleibt die durch den Ukraine-Krieg geförderte transatlantische Einheit fragil. Einige europäische Länder verzögern ihre Verteidigungsausgaben, plädieren für eine Unabhängigkeit von den USA oder widersetzen sich den Bemühungen, die Risiken im Umgang mit China zu mindern.

Bisher waren die diplomatischen Verbindungen zwischen Europa und China aktiver als zwischen China und den Vereinigten Staaten. Der französische Präsident Emmanuel Macron hat China 2018, 2019 und 2023 dreimal besucht, wobei der jüngste Besuch von der Präsidentin der Europäischen Kommission Ursula von der Leyen begleitet wurde. Der Präsident des Europäischen Rates Charles Michel besuchte China am 1. Dezember und einen Monat zuvor, am 4. November 2022, besuchte der deutsche Bundeskanzler Olaf Scholz das Land. Im Gegensatz dazu hat Chinas Verteidigungsminister sich geweigert, sich mit US-Verteidigungsminister Lloyd Austin zu treffen, und Chinas Engagement beschränkte sich auf einen Besuch von US-Außenminister Antony Blinken.

Experten vermuten, dass China die Streitigkeiten zwischen Europa und den Vereinigten Staaten als Gelegenheit betrachtet, die chinesisch-europäischen Beziehungen zu stärken und zu verhindern, dass sich die Europäer im Wettbewerb und Konflikt mit China auf die Seite Amerikas stellen. Dies ist insbesondere in Handelsfragen relevant, wo erhebliche Meinungsverschiedenheiten zwischen Deutschland und Frankreich auf der einen Seite und den Vereinigten Staaten auf der anderen Seite bestehen. China beobachtet diese Streitigkeiten seit Jahrzehnten; So nahm Frankreich beispielsweise 1964 diplomatische Beziehungen zu China auf, 15 Jahre vor den USA im Jahr 1979.

Die Risiken einer vollständigen Abhängigkeit von den USA haben in Europa zu einer wachsenden Tendenz zur „strategischen Unabhängigkeit“ geführt. Die meisten europäischen Länder, insbesondere in Mittel- und Westeuropa, streben angesichts der chinesisch-amerikanischen Konkurrenz eine größere Autonomie sowohl gegenüber China als auch gegenüber den USA an. Europäische Berechnungen legen nahe, dass Europa verwundbar sein könnte, wenn die chinesisch-amerikanische Konkurrenz zu einem offenen Konflikt oder einem neuen Kalten Krieg eskaliert. Diese Bedenken werden durch das verschärft, was einige Europäer als amerikanischen Egoismus bezeichnen, der sich im Verkauf von amerikanischem Gas zu exorbitanten Preisen im Jahr 2022 zeigt und mit der Verlagerung von Fabriken von Europa in die USA droht, die amerikanische Unternehmen im Energiesektor erheblich unterstützen. Darüber hinaus sind viele Europäer unzufrieden mit dem amerikanischen Druck, die Militärausgaben zu erhöhen, die für europäische NATO-Mitglieder bereits 2 % des BIP erreicht haben und den Lebensstandard der europäischen Bürger senken.

Faktoren, die das Vertrauen zwischen China und der Europäischen Union untergraben

Eine der größten politischen Meinungsverschiedenheiten zwischen China und der Europäischen Union betrifft die „regelbasierte internationale Ordnung“. Europäische Länder plädieren, ähnlich wie die Vereinigten Staaten, ständig für die Beibehaltung der aktuellen globalen Ordnung auf Grundlage westlicher Regeln. Im Gegensatz dazu fordert China, gemeinsam mit Russland, eine multipolare Weltordnung auf Grundlage der Achtung des Völkerrechts, der Grundsätze der Vereinten Nationen, der Nichteinmischung in innere Angelegenheiten und der Achtung der Entwicklungsmodelle verschiedener Völker.

Obwohl die EU das „Ein-China“-Prinzip öffentlich anerkennt und darauf verzichtet, tödliche Waffen an Taiwan zu verkaufen, lehnen europäische Länder alle chinesischen Versuche ab, Taiwan mit Gewalt zurückzuerobern. Europäische Länder haben die ihrer Ansicht nach von China unternommenen Versuche, Taiwan durch das Eindringen von Militärflugzeugen in den taiwanesischen Luftraum einzuschüchtern, verurteilt. Diese Haltung steht im Einklang mit der Ablehnung dessen, was die EU als „wirtschaftlichen Zwang“ und „Mobbing“ ihrer asiatischen Nachbarn durch China bezeichnet.

Europa arbeitet daran, die unausgewogenen Handelsbeziehungen anzugehen, die durch ein Handelsdefizit von rund 400 Milliarden Euro im Jahr 2023 verdeutlicht werden. Politisch dominiert Chinas enge Partnerschaft mit Russland die Agenda und unterstützt indirekt die fortgesetzten russischen Militäreinsätze in der Ukraine. Menschenrechtsfragen, die von Europa seit langem kritisiert werden, haben in den Erklärungen der europäischen Staats- und Regierungschefs in letzter Zeit an Bedeutung verloren.

Nach Ansicht vieler Ökonomen betrifft das umstrittenste Thema zwischen Brüssel und Peking die ungleichen Marktbedingungen. Hildebrandt von der Deutschen Handelskammer erklärt: „Wir sollten nicht länger zulassen, dass europäische Unternehmen in China Wettbewerbsbedingungen ausgesetzt sind, die die chinesische Wirtschaft in einigen Bereichen nicht hat, während chinesische Unternehmen den europäischen Markt voll ausnutzen können.“

Die Ungleichheit zeigt sich in der Automobilindustrie. Allein in der letzten Novemberwoche 2023 verkaufte BYD, ein führendes chinesisches Unternehmen, fast 50.000 Autos. Im Gegensatz dazu verkaufte Volkswagen, der einzige bedeutende ausländische Zulieferer neben Tesla, mit 5.600 Einheiten nur ein Zehntel dieser Zahl in China. Prognosen gehen davon aus, dass bis 2025 die Mehrheit der in China verkauften Neuwagen Elektroautos sein werden, was bei europäischen, insbesondere deutschen Automobilherstellern Bedenken hinsichtlich der Zukunft weckt. Gleichzeitig wird Europa bald mit billigen, technologisch fortschrittlichen Elektroautos aus China überschwemmt werden, was die Frage aufwirft, wie mit dem als unfair empfundenen Wettbewerb aufgrund chinesischer Regierungssubventionen umzugehen ist.

Insgesamt tragen diese Probleme zu einem komplexen und angespannten Verhältnis zwischen der EU und China bei, das von gegenseitigem Misstrauen und erheblichen wirtschaftlichen und politischen Herausforderungen geprägt ist.

Europas Forderungen und Chinas Zugeständnisse in der Automobilindustrie

Europa drängt darauf, dass chinesische Automobilunternehmen lokale Joint Ventures eingehen, bevor sie den europäischen Markt betreten, was Chinas eigene Praktiken mit ausländischen Marken widerspiegelt. Diese Forderung ist jedoch in der Praxis herausfordernd, da sie möglicherweise gegen die Regeln der Welthandelsorganisation verstößt. Darüber hinaus haben europäische Unternehmen Angst vor einer Isolation, da sie wirtschaftliche Vergeltungsmaßnahmen der chinesischen Regierung befürchten. Laut Hildebrandt von der Deutschen Handelskammer „hoffen wir, dass keine Handelskonflikte entstehen, denn die deutsche Wirtschaft braucht offene Märkte.“

Im Gegensatz dazu hat China einige Zugeständnisse gemacht, wenn auch manchmal überraschende. So hat es Berichten zufolge Handelsbeschränkungen gegenüber Litauen aufgehoben, das China für seine engen Beziehungen zu Taiwan bestrafen wollte. China erlaubte auch Bürgern mehrerer europäischer Länder die visumfreie Einreise.

Experten argumentieren jedoch, dass Chinas Zugeständnisse auf die Bereitschaft hindeuten, symbolische Gesten zu machen und gleichzeitig strukturelle Ungleichgewichte aufrechtzuerhalten. Dies könnte das Vertrauen zwischen den beiden Parteien untergraben. China widersetzt sich der Untersuchung der EU zur Unterstützung der grünen Industrie und wirft der EU eine „rücksichtslose Verzerrung“ der Unterstützungsdefinitionen als Reaktion auf eine neue EU-Untersuchung zu grüner Technologie, insbesondere zur Herstellung von Windturbinen in China, vor.

China behauptet, dass die „rücksichtslose Verzerrung“ der Förderdefinitionen durch die EU und der Mangel an Offenheit und Transparenz bei den Verfahrensstandards während der Untersuchung den fairen Wettbewerb schädigen. Die EU-Untersuchung wird untersuchen, ob chinesische Subventionen den Herstellern von Windkraftanlagen einen unfairen Vorteil verschaffen, wenn sie um Projekte in fünf Mitgliedstaaten konkurrieren: Spanien, Griechenland, Frankreich, Rumänien und Bulgarien.

China verfügt weltweit über die größte Produktionskapazität für Windkraftanlagen. Da diese Produkte die Inlandsnachfrage übersteigen, exportieren die Hersteller zunehmend nach Europa und drohen, lokale Wettbewerber mit niedrigen Preisen vom Markt zu verdrängen. Handelsschutzinstrumente wie Antidumping- oder Ausgleichsmaßnahmen zielen darauf ab, europäische Unternehmen vor künstlich billigen Importen in den Binnenmarkt zu schützen – Preise, die unter den inländischen Verkaufspreisen oder sogar den Produktionskosten liegen.

Im Jahr 2019 wurden Antidumpingzölle zum Schutz der europäischen E-Autoindustrie eingeführt, was zu einem Rückgang der Importe aus China um über 80 % führte. Dies deutet darauf hin, dass die europäischen Länder die Notwendigkeit eines gleichberechtigten Wettbewerbs erkennen, um zu überleben und zu gedeihen.

Die chinesische Regierung beeinflusst Preise und Kosten systematisch, um ihren Unternehmen einen Wettbewerbsvorteil in strategischen Sektoren zu verschaffen. Dies wurde durch einen Bericht der EU-Kommission bestätigt, in dem es heißt, Peking habe ein umfassendes Überwachungssystem eingerichtet, um die Geschäftsstrategien der Unternehmen zu steuern, was sich nicht nur auf die Preise für Elektroautos auswirkte, sondern den Herstellern auch wenig Spielraum für Forschungs- und Entwicklungsausgaben ließe.

Die Kommission glaubt auch, dass China überschüssige Exportkapazitäten aktiv fördert, um von der lokalen Produktionskapazität zu profitieren. Ähnlich verhält es sich bei der Batterieproduktion: Bis 2025 wird China laut dem Bericht viermal so viel Batterien produzieren, wie der Markt benötigt.

Diese Strategie hat China bis 2023 zum weltweit größten Autolieferanten gemacht, wobei der weltweite Marktanteil der Elektroautoexporte von 9 % im Jahr 2020 auf über 60 % im ersten Halbjahr 2023 steigen wird.

Der Antidumpingbericht der EU dient europäischen Unternehmen seit Jahren als Referenz, wenn sie Peking in Brüssel verklagen wollen. Der Ausschuss erhält jedes Jahr zahlreiche neue Beschwerden. Im Jahr 2023 wurden im Rahmen der Antidumpinguntersuchung zwölf Fälle eröffnet. Neben Dumpingpraktiken nimmt die EU zunehmend staatliche Unterstützung in China ins Visier. Seit Oktober untersucht die Kommission, ob China den Export von Elektroautos in die EU fördert. „Sollten wir feststellen, dass diese Elektroautos unrechtmäßig subventioniert werden, werden wir Gegenmaßnahmen ergreifen“, heißt es von EU-Behörden. Der Nachweis illegaler Subventionen sei schwieriger als der Nachweis von Dumpingpraktiken, weil Fördergelder in China oft intransparent seien. Einer Studie des IfW Kiel zufolge erhielten 2022 99 Prozent der börsennotierten chinesischen Unternehmen direkte Förderungen.

Schlussfolgerungen

1. Verschiebung der Wirtschaftsdynamik: Die Wirtschaftsbeziehungen zwischen den drei großen Wirtschaftsmächten – der Europäischen Union, den Vereinigten Staaten und China – haben sich in den letzten Jahren rasch verändert, wobei es zu erheblichen Dynamikverschiebungen kam. Die neue US-Regierung hat die harte Haltung der Trump-Regierung gegenüber China nicht geändert. Die Beziehungen zwischen China und Europa haben nach eskalierenden Maßnahmen infolge der von China verhängten Sanktionen einen erheblichen Rückschlag erlitten. Zu den direkten Folgen gehört die Verschiebung der Ratifizierung des Investitionsabkommens zwischen der EU und China. In der Zwischenzeit hat China seinen Fünfjahresplan vorgelegt, in dem die Entwicklung seiner eigenen technologischen Fähigkeiten und die Verringerung der Abhängigkeit von anderen Ländern und Unternehmen im Vordergrund stehen. Es gibt einen zunehmenden Trend, die Importe aus dem Westen zu reduzieren und durch lokal produzierte Waren zu ersetzen.
2. Abhängigkeit von deutschen Zwischenprodukten: China ist stark auf verschiedene deutsche Zwischenprodukte angewiesen. Dies deutet darauf hin, dass China im Kampf mit der Europäischen Union erhebliche Verluste erleiden wird.
3. Handelsstrategie der EU: Die neue Handelsstrategie der Europäischen Union spiegelt ihren Wunsch wider, sich den Herausforderungen mit China zu stellen und ihre Handelsinteressen selbstbewusst zu vertreten. Die EU betont, dass „der Aufbau einer gerechteren und regelbasierten Wirtschaftsbeziehung mit China Priorität hat“. Dies ist eine wichtige Botschaft der EU sowohl an China als auch an die USA, da die USA Chinas strikte Marktzugangsbeschränkungen schon seit langem kritisieren.
4. Notwendigkeit einer alternativen Zusammenarbeit: Obwohl die USA Europa ermutigen, die Abhängigkeit von China zu verringern, bieten sie keine Alternative. Die Zusammenarbeit mit den USA wird nicht reibungslos verlaufen, da es Konfliktbereiche gibt, wie etwa die Unterstützung der EU für den Agrarsektor, die US-Zölle auf Stahl und Aluminium aus der EU oder den Streit um die Unterstützung von Flugzeugherstellern.
5. Entwicklung einer starken Grundlage für den Umgang mit China: Es ist entscheidend, dass die Europäische Union, die USA und China an der Entwicklung eines starken Rahmens und Konsenses darüber arbeiten, wie sie die Weltwirtschaft vorantreiben wollen, insbesondere angesichts der wachsenden Macht Chinas. Insbesondere angesichts der eskalierenden Dominanz Chinas, vor allem in der Automobilindustrie, muss sich die Europäische Union stärker auf Innovationen konzentrieren. Laut einem Bericht der Ökonomen Clemens Fuest und Daniel Gros zur EU-Innovationspolitik investieren europäische Unternehmen ihre Forschungs- und Entwicklungsausgaben vor allem in mitteltechnologische Branchen wie die Automobilindustrie. Doch Hochtechnologiebranchen haben Wachstumspotenzial und könnten China und seinen Verbündeten den gewünschten Vorsprung verschaffen.