Die Region am Roten Meer gewinnt global zunehmend an Bedeutung, insbesondere durch die steigenden Spannungen im Nahen Osten, die den globalen Schiffsverkehr negativ beeinflusst haben. Es scheint, dass Russland trotz seiner Beschäftigung mit dem Krieg in der Ukraine sein altes Projekt, eine Marinebasis am Roten Meer, genauer gesagt im Sudan, zu errichten, nicht vernachlässigen wird, da der russische stellvertretende Außenminister kürzlich die laufenden Gespräche darüber bestätigte, jedoch anmerkte, dass das Abkommen noch nicht endgültig sei.
Die erneute Diskussion über das erstmals 2017 vorgeschlagene Abkommen deutet stark darauf hin, dass Russland den Sudan als langfristigen Verbündeten betrachtet, trotz des anhaltenden Krieges dort, bei dem das sogenannte „Afrikanische Korps“, das Russland nahesteht, die Rapid Support Forces (RSF) im aktuellen Konflikt unterstützt hat.
Auf der anderen Seite scheint der Sudan heute eher zu einer Annäherung an Moskau bereit zu sein, da die Armee die Absicht hat, ein Bündnis mit Russland einzugehen. Der sudanesische Verteidigungsminister, Generalmajor Yassin Ibrahim, besuchte Russland, um am Forum „Army-2024“ und der 10. Moskauer Konferenz für internationale Sicherheit im August 2024 teilzunehmen, während eine russische Delegation im selben Monat Port Sudan, den Sitz der Übergangsregierung, besuchte. Diese Studie beleuchtet den Wandel in den Beziehungen zwischen der sudanesischen Armee und Russland sowie dessen Auswirkungen auf den Fortgang des Krieges im Sudan und die Entwicklungen des Konflikts dort. Dabei werden die gegenseitigen Interessen Russlands und des Sudan untersucht, die beide Parteien durch die gemeinsame Allianz sichern wollen.
Es wird berichtet, dass Russland im Sudan ein doppeltes Spiel spielt, indem es die RSF über die paramilitärische Wagner-Gruppe unterstützt, die ihnen militärische Ausbildung gewährte, und im Gegenzug Vereinbarungen zur Ausbeutung von Goldminen im Sudan abschloss. Diese Beziehung basierte auf gemeinsamen wirtschaftlichen und militärischen Interessen. In jüngster Zeit begann Russland, seine Unterstützung im Sudan zu diversifizieren und seine Strategie zu ändern. Der russische stellvertretende Außenminister Michail Bogdanow besuchte den Sudan und verkündete, dass Russland die von den sudanesischen Streitkräften kontrollierte Regierung als einzige legitime Regierung anerkenne. Im Gegenzug versprach Russland, militärische und sicherheitspolitische Unterstützung für die sudanesische Armee bereitzustellen. Medienquellen berichteten, dass die sudanesische Seite bereits neue Waffenlieferungen aus Russland erhalten habe, im Austausch für die Zustimmung zur Errichtung einer russischen Marinebasis, obwohl Moskau dies nicht offiziell bekannt geben möchte. Die Gespräche beinhalteten auch die Forderung der sudanesischen Streitkräfte, die Unterstützung des „Afrikanischen Korps“ für die RSF zu beenden. Russische Vertreter diskutierten daraufhin die Anwesenheit ukrainischer Soldaten auf Seiten der sudanesischen Streitkräfte. Es ist noch unklar, ob die Beteiligung des „Afrikanischen Korps“ im Sudan tatsächlich beendet wird. Der Sudan und Russland scheinen sich auf die Errichtung einer russischen Marinebasis in der Nähe von Port Sudan geeinigt zu haben. Dies ist ein Schlüsselelement von Russlands Strategie in Afrika, auf das der Westen noch keine Antwort gefunden hat.
Während des Großteils des Konflikts kämpften Söldner der russischen Wagner-Gruppe an der Seite der RSF, was wiederum zur Entsendung ukrainischer Spezialeinheiten an die Seite der sudanesischen Armee führte. Laut US-Geheimdiensten wurden zwischen Februar 2022 und 2023 Gold im Wert von mehr als 1,6 Milliarden Dollar aus den Privatminen von Dagalo nach Russland geschmuggelt.
Es scheint jedoch, dass Moskau seine Unterstützung für die RSF seit dem Frühjahr verzögert hat. Ende April beschrieb der russische stellvertretende Außenminister Michail Bogdanow das vom Militär unterstützte Übergangsgremium, den sogenannten Souveränitätsrat, als den einzigen wahren Vertreter des sudanesischen Volkes. Der russische Botschafter im Sudan hatte zuvor das Militär kontaktiert und angeboten, es mit Waffen zu beliefern. Die erste ausdrückliche Resolution wurde vom UN-Sicherheitsrat seit dem Ausbruch des Krieges Mitte Juni 2024 verabschiedet. Russland enthielt sich der Stimme bei dem Text, der ein Ende der Belagerung der Rapid Support Forces und der Kämpfe um die Stadt El Fasher in West-Darfur forderte. Der Vertreter der Russischen Föderation erklärte, der Text „widerspricht der Realität vor Ort“ und enthalte fragwürdige Entscheidungen in Bezug auf die Souveränität und Einheit des Landes. „Wir können dem vorgeschlagenen Aufruf an alle sudanesischen Parteien, freien Zugang für humanitäre Hilfe zu gewährleisten, nicht zustimmen“, sagte er und erinnerte den Rat daran, dass die Frage der Überwachung nationaler Grenzen und der Passage von Waren „eine souveräne Angelegenheit der zuständigen Behörden“ sei. Die Wagner-Gruppe kündigte ihrerseits an, alle ihre militärischen Aktivitäten im Sudan eingestellt zu haben. Das dem US-Verteidigungsministerium nahe stehende Institute for the Study of War geht davon aus, dass Russland Söldner abziehen könnte, um die ukrainische Front zu stärken, und dass der Parteienwechsel eine Harmonie mit dem Iran darstellen könnte, der die sudanesischen Streitkräfte schon lange unterstützt hat.
Die Bedeutung der russischen Basis im Sudan
Zunächst wurde nur über die Errichtung einer kleinen russischen Basis zu logistischen Zwecken gesprochen, doch sie wird für eine mögliche Nutzung durch die russische Marine in Zukunft ausgestattet. Konkret werden bis zu 300 Soldaten auf dieser Basis stationiert sein, und bis zu vier russische Kriegsschiffe können dort anlegen.
Es wurde früher gesagt, dass Zentralasien das neue große Spiel in der internationalen Politik sei, doch die Fakten vor Ort zeigen, dass die Interessen vieler Akteure in einem sehr kleinen Gebiet am Roten Meer zusammenlaufen. Viele Akteure außerhalb des Sudans konzentrieren sich auf das Rote Meer. Die Angriffe der Huthi auf Handelsschiffe haben militärische Folgen nach sich gezogen und zu einer verstärkten amerikanischen und europäischen Beteiligung geführt. Es ist wahrscheinlich, dass es weitere Konflikte in der Region geben wird, angesichts der Bedeutung dieses geografischen Zentrums für den Handel zwischen Europa und Asien.
Heute verfügt Russland über eine Marinebasis im Mittelmeer in Tartus an der syrischen Küste, die es durch seine Unterstützung für den syrischen Präsidenten Bashar al-Assad im Krieg gegen seine Gegner erlangte. Die russischen Ambitionen enden jedoch nicht dort, denn Russlands Hauptziel scheint die Stärkung seines Einflusses in Afrika zu sein, wo Russland seine militärischen Operationen fortsetzt. Es nutzt den Hafen von Tartus als Ausgangspunkt für die Lieferung von Nachschub nach Afrika, beispielsweise nach Libyen, das wiederum Moskau als Brückenkopf für Verstärkungen und Nachschub in die Länder südlich der Sahara dient. Infolgedessen stellt der Sudan ein weiteres Puzzleteil in Russlands Afrikastrategie dar, was sowohl für den Waffenhandel als auch für andere russische Präsenz in Afrika gilt, insbesondere im Westen des Kontinents. Die russische Präsenz im Sudan bietet eine Gelegenheit, das amerikanische, europäische und chinesische Einflussgefüge in der Region ins Gleichgewicht zu bringen und Russlands Position als einflussreiche globale Macht zu stärken. Dies hilft Moskau auch, den Zugang zu wertvollen natürlichen Ressourcen im Sudan, wie Gold und anderen Mineralien, zu erleichtern und die wirtschaftliche Zusammenarbeit zu intensivieren. Die militärische Präsenz Russlands bietet außerdem die Möglichkeit, seine Waffenexporte auszuweiten und afrikanischen Ländern militärische Ausbildung und Unterstützung zu bieten, was seine Verteidigungsindustrie stärkt und die sicherheitspolitischen Beziehungen festigt. Letztendlich wird all dies Russlands Netzwerk von Verbündeten in Afrika erweitern und ihm mehr Einfluss verschaffen, um regionale Angelegenheiten zu beeinflussen, Konflikte zu vermitteln und seine diplomatischen Interessen voranzutreiben. Kurz gesagt, durch die Errichtung einer Militärbasis im Sudan will Russland seine internationale Präsenz stärken und seine strategischen Interessen in einer geopolitisch und wirtschaftlich wichtigen Region sichern, was zu seinen langfristigen regionalen und globalen Zielen beiträgt.
Auswirkungen auf den Konflikt im Sudan
Angesichts der bisherigen Erfahrungen Russlands in Syrien und Afrika zeigt sich, dass die russische Präsenz nicht zu einer Verbesserung der politischen und militärischen Lage in diesen Ländern geführt hat. Im Gegenteil, Experten glauben, dass die Russen die Macht des Chaos ausnutzen, das sie in verschiedenen afrikanischen Ländern genießen, nicht nur im Sudan, sondern auch, um andere Putschisten zu unterstützen, nämlich in Mali, Tschad, Burkina Faso und Niger. Die Zusammenarbeit mit den Putschisten trägt dort nicht zur Stabilität bei, sondern verschärft die internen Konflikte, was möglicherweise zu einer Verschärfung der Flüchtlingskrise in Europa führen könnte, da viele Afrikaner, deren Länder unruhig sind, zur Migration gezwungen sein werden, insbesondere bei einer Verlängerung des Konflikts. Dies wird die westlichen Länder zu einer Intervention drängen und könnte dazu führen, dass die Entwicklungshilfe in Ländern, die von Putschisten kontrolliert werden, an bestimmte Bedingungen geknüpft wird. Beispielsweise könnte die militärische Zusammenarbeit mit den Russen Konsequenzen für die Entwicklungszusammenarbeit oder vielleicht sogar für die humanitäre Zusammenarbeit haben. Die Tatsache, dass Moskau nun ein Abkommen mit den Staatsvertretern im Sudan erreicht hat, markiert eine bedeutende Wendung im Verlauf des katastrophalen Konflikts, der im April 2023 zwischen den sudanesischen Streitkräften (SAF) und den rebellischen Rapid Support Forces (RSF) ausgebrochen ist. Moskau unterstützte anfangs die RSF, hauptsächlich weil die russische paramilitärische Wagner-Gruppe Abbaurechte an sudanesischen Goldvorkommen vereinbart hatte. Dies ist eine verbleibende Quelle ausländischer Währung für Russland, das seit Beginn des Krieges in der Ukraine unter westlichen Sanktionen steht. Die militärische Lage im Sudan bleibt laut vielen Analysten unklar, doch es scheint, dass Russland nun seine Unterstützung im Sudan diversifizieren will. Zudem befindet sich Port Sudan im von den SAF kontrollierten Gebiet. Ob Russland dort eine Marinebasis errichten will, hängt von Gesprächen mit den SAF ab. Es ist noch unklar, welche Konsequenzen dies für die militärische Entwicklung des Konflikts haben wird, doch die Fakten deuten darauf hin, dass die russische Unterstützung für die sudanesische Armee den Konflikt verlängern und möglicherweise andere Parteien dazu ermutigen wird, die RSF zu unterstützen.
Im Gegenzug für die Marinepräsenz wird Russland den sudanesischen Streitkräften militärische und sicherheitspolitische Unterstützung leisten. Der Sondergesandte des russischen Präsidenten für Afrika und den Nahen Osten, Michail Bogdanow, versprach den sudanesischen Streitkräften laut dem Online-Magazin Understanding War eine „uneingeschränkte, qualitative Militärhilfe“.
In den vergangenen Jahren wollte das sudanesische Militär unter anderem, dass Russland ihnen Su-30- und Su-35-Kampfjets sowie S-400-Flugabwehrraketen zur Verfügung stellt.
Es lässt sich sagen, dass je länger der Konflikt andauert, desto größer die Bedürfnisse der sudanesischen Streitkräfte nach Waffen werden. Dies gilt insbesondere für die sudanesische Luftwaffe, die auch in abgelegenen Gebieten operieren muss. In dieser Hinsicht könnte sie stark von russischen Waffen profitieren. Das Gleiche gilt für Treibstoff, insbesondere Diesel. Experten zufolge herrscht schon lange ein Mangel an Diesel. Umgekehrt gibt es aufgrund der Sanktionen ein ähnliches Exportverbot nach Russland. Früher importierte die Wagner-Miliz Treibstoff über den Tschad, doch in Zukunft könnte Russland ihn über seine neue Marinebasis im Sudan liefern.
Die sudanesische Armee litt unter Aufrüstungsproblemen und suchte daher die Annäherung an Russland, insbesondere mit der Ausweitung der Kämpfe und dem Gefühl der sudanesischen Regierung, dass Washington jetzt den Rapid Support Forces näher zu stehen scheint. Einige Analysen deuten darauf hin, dass die von den USA gesponserten Genfer Gespräche darauf abzielen, eine politische Zukunft für die Rapid Support Forces zu finden, was die Regierung ablehnt. Deshalb entschied sie sich, sich Russland zuzuwenden. Der Sudan hat seine Allianzen abseits von Washington und dem Westen gewählt, da er seine Beziehungen zum Iran wiederhergestellt hat und sich nun auf eine engere Annäherung an Russland zubewegt. Dies bedeutet, dass er nicht stark auf den Verhandlungspfad setzt, sondern auf eine militärische Lösung spekuliert. Folglich sucht die sudanesische Regierung militärische Verbündete, nicht wirtschaftliche oder diplomatische, und diese hat sie in Russland gefunden. Die Armee boykottierte die von den USA geführten Gespräche in Genf seit dem 14. August, an denen Saudi-Arabien, Ägypten, die Emirate und die Afrikanische Union teilnahmen, um den Krieg im Sudan zu beenden, während die Delegation der Rapid Support Forces anwesend war.
Die Annäherung könnte auch als ein Manöver erscheinen, um Druck auf die Vereinigten Staaten und den Westen auszuüben, damit diese die Rapid Support Forces nicht unterstützen. Dieses Manöver ist jedoch nicht sicher, da es schwerwiegende Folgen für die sudanesische Regierung haben könnte. Die internationale Gemeinschaft könnte beschließen, dass die Armee nicht ernsthaft verhandeln will und somit externen Lieferungen an die Rapid Support Forces keine Beachtung schenken.
Die Vereinigten Staaten hoffen, dass das Arsenal der sudanesischen Kriegsparteien auf beiden Seiten vollständig erschöpft ist, was es möglich machen könnte, endlich substanzielle Verhandlungen zu führen. Dies ist vielleicht der größte Unterschied zu früheren Vermittlungsversuchen. Während der Kommandeur der Rapid Support Forces, Mohamed Hamdan Dagalo, bekannt als „Hemedti“, zugestimmt hat, direkt an den Gesprächen teilzunehmen, lehnte der Armeechef Abdel Fattah al-Burhan dies ab.
Dagalo treibt eindeutig den Aufbau eigener Staatsstrukturen in Darfur, Westsudan, voran, das er nun vollständig kontrolliert, und Burhan hat in der Vergangenheit Verhandlungen kategorisch abgelehnt. Beobachtern zufolge ist Washington entschlossen, die Ausbreitung des Konflikts in der instabilen Region am Horn von Afrika zu verhindern.
Daher glauben Beobachter, dass die USA Russland nicht so leicht erlauben werden, eine Militärbasis an der sudanesischen Küste zu errichten, da die Region des Roten Meeres bereits unter Problemen durch Huthi-Angriffe auf Schiffe leidet und aus ihrer Sicht eine solche Entwicklung nicht toleriert werden sollte. Mehrere Faktoren deuten darauf hin, dass die Beziehung zwischen Russland und dem Sudan möglicherweise nicht die Form einer bekannten Allianz erreichen wird. Russland behandelt Länder der Dritten Welt immer noch aus der Perspektive seiner imperialen Geschichte und neigt nicht dazu, sich mit afrikanischen Ländern zu verbünden, egal wie viel Zusammenarbeit es gibt. Der Sudan ist auch nicht in der Lage, die Karte der Annäherung an Russland als Gegengewicht zu nutzen, um wirtschaftlichen und militärischen Druck der USA zu neutralisieren, die darauf drängen, den Krieg zu beenden und den Aufstieg des Militärs zur Macht zu verhindern. Es ist nicht möglich, den Ansatz des ehemaligen Präsidenten Omar al-Bashir zu verfolgen, der den Westen herausforderte, dessen übertriebene Wahrnehmung deutlich wurde, als er 2017 Russland besuchte und Putin um Schutz vor den USA bat, im Austausch für Abkommen, die die Errichtung einer Militärbasis am Roten Meer beinhalteten.
Schlussfolgerungen
- Russland versucht, mit allen Karten zu spielen, da es eine stabile Beziehung zu den Rapid Support Forces hat, entweder durch direkte Kontakte oder durch die Wagner-Gruppe. Moskau nutzt die Tatsache aus, dass die sudanesische Armee Waffen benötigt und dass die Rapid Support Forces auf den meisten Kampfgebieten die Oberhand haben. Daher wird Russland keine vollständige Allianz mit der Armee aufbauen, wie es dies mit dem syrischen Regime tat. Russland wird seine Beziehung zu den Rapid Support Forces aufrechterhalten und könnte ihnen Waffen liefern, es sei denn, es ist sicher, dass das Machtverhältnis vollständig zugunsten der Armee gekippt ist.
- In der kommenden Zeit wird es intensive amerikanische und westliche politische Interventionen im Sudan geben, um zu verhindern, dass Russland seine Ziele einer Militärbasis am Roten Meer erreicht.
