Der libysche Generalstaatsanwalt hat bekannt gegeben, dass 228 Kandidaten in der zweiten Phase der Kommunalwahlen wegen strafrechtlicher Verfolgung in verschiedenen Fällen angeklagt sind. In einer Erklärung erwähnte er, dass die Hohe Nationale Wahlkommission (HNEC) die Strafregister von 4.114 Kandidaten angefordert habe. Eine Analyse der Datenbank der Staatsanwaltschaft ergab, dass 228 von ihnen in verschiedene Fälle verwickelt sind – einige führten zu Verurteilungen, während andere noch untersucht werden.
Laut der Erklärung umfassen die gegen die Kandidaten registrierten Fälle fünf Mordfälle, 14 Fälle von Bedrohung, acht Fälle von Sachbeschädigung an öffentlichem Eigentum, 16 Fälle von Machtmissbrauch, 13 Fälle von Verleumdung sowie Dutzende von Ordnungswidrigkeiten. Die Liste enthält zudem sechs Fälle von illegalem Waffenbesitz, sieben Fälle von Urkundenfälschung und neun Fälle von Schlägereien. Darüber hinaus gibt es einen Fall im Zusammenhang mit illegaler Einwanderung, sieben Diebstahlsfälle, fünf Fälle im Zusammenhang mit Drogenkonsum oder -handel sowie zwei Fälle von Entführung.
Während der ersten Runde der Kommunalwahlen wurde festgestellt, dass etwa 120 von 2.389 Kandidaten wegen Verbrechen und Vergehen strafrechtlich verfolgt wurden, was zu ihrer Disqualifikation vom Wahlrennen führte.
Libyen bereitet sich derzeit auf die zweite Runde der Kommunalwahlen vor, die 62 Gemeinden abdecken wird, darunter große Städte wie Tripolis, Bengasi, Misrata, Zawiya, Al-Bayda, Sabha, Derna und Sirte. Letzten Dienstag gab die HNEC bekannt, dass die aktuelle Gesamtzahl der registrierten Wähler 413.987 erreicht hat. Die Libysche Union der Parteien äußerte große Besorgnis über die niedrige Wahlregistrierung für die zweite Phase der Kommunalwahlen und führte mehrere Gründe für die Zurückhaltung der Wähler an. Dazu gehören ein Vertrauensverlust in bestehende Institutionen, die keine Wahlverlängerung erfahren haben, die Aussetzung früherer Präsidentschafts- und Parlamentswahlen, die weit verbreitete Frustration ausgelöst hat, sowie ein mangelnder Glaube an die Möglichkeit eines echten Wandels durch diese Wahlen. Zudem gibt es Probleme mit der Wählerregistrierung nach dem Nominierungsprozess, was die Chancen auf eine echte Repräsentation des Volkswillens verringert.
Die Union schlug mehrere Lösungen zur Bewältigung der Krise vor, darunter die Forderung an die Wahlkommission, den Zeitpunkt der zweiten Wahlrunde zu überdenken und sich zunächst auf die Gründe für die Wahlmüdigkeit zu konzentrieren. Zudem wurde angeregt, einen umfassenden nationalen Dialog einzuleiten, um den Rückgang der Wahlbeteiligung zu erörtern und praktische Lösungen vorzuschlagen, wie z. B. die Reform von Wahlinstitutionen und die Sicherstellung eines sicheren und fairen Wahlumfelds mit Unterstützung der Vereinten Nationen und internationaler Organisationen. Die Union lehnte es ab, einen fehlerhaften Wahlprozess zu fördern, der nicht die notwendigen Voraussetzungen für einen Erfolg mitbringt und die politische Krise eher verschärfen als lösen könnte. Darüber hinaus betonte sie die Bedeutung von Wahlkampagnen über verschiedene Medien, Bildungseinrichtungen und öffentliche Werbetafeln.
In einer qualitativen Entwicklung, die breite internationale Unterstützung und Zustimmung fand, fanden am 16. November letzten Jahres in Libyen Kommunalwahlen statt. Etwa 200.000 Libyer gingen an die Urnen, um die politische Blockade und Spaltung zu durchbrechen. Dies war die erste landesweite Kommunalwahl seit über einem Jahrzehnt. Die erste Phase der Wahlen umfasste 58 Gemeinden in den östlichen, westlichen und südlichen Regionen, mit einer anfänglichen Wahlbeteiligung von über 74 %. Die zweite Phase ist für den 1. Januar des kommenden Jahres angesetzt. Die hohe Wahlbeteiligung und die Bereitschaft der Sicherheitskräfte, Wahllokale zu sichern, dienten als Modell für zukünftige nationale Wahlen und wurden als bedeutender Schritt zur Lösung der langwierigen politischen Krise angesehen.
In einem Schritt, der die politischen Spaltungen weiter vertieft, erließ der Präsident des Präsidialrats, Mohamed Al-Menfi, im August 2024 eine Entscheidung zur Gründung der „Nationalen Referendums- und Untersuchungskommission“ unter der Leitung von Othman Abubakar Al-Qajiji, dem ehemaligen Leiter der Hohen Nationalen Wahlkommission. Diese Kommission soll nationale Referenden und Untersuchungen überwachen, die vom Präsidialrat festgelegt werden.
Als Reaktion darauf erklärte das Repräsentantenhaus die Entscheidung umgehend für null und nichtig und bezeichnete sie als verfassungswidrig und ungerechtfertigt. Diese Entscheidung schafft de facto eine parallele Institution zur HNEC, der einzigen gesetzlich zuständigen Behörde für die Organisation und Verwaltung von Wahlen in Libyen gemäß Gesetz Nr. 8 von 2013. Dieser Schritt scheint Teil des anhaltenden Machtkampfs zwischen den östlichen und westlichen Kräften zu sein, um ihren politischen Willen durchzusetzen, wobei die hohe Bevölkerungsdichte im Westen für Referenden genutzt werden könnte, die vom Präsidialrat und der Regierung von Dbeibah genehmigt wurden.
Es ist jedoch unwahrscheinlich, dass die Entscheidung von Al-Menfi in den östlichen Regionen unter dem Einfluss von Militärbefehlshaber Khalifa Haftar sowie in den südlichen Regionen und einigen westlichen Städten umgesetzt wird. Dieser Schritt dürfte die regionalen Spaltungen weiter vertiefen und erscheint als Teil der Bemühungen verschiedener Akteure, die derzeitige politische Pattsituation aufrechtzuerhalten. Rechtlich gesehen kann kein nationales Referendum ohne die Zustimmung des Repräsentantenhauses durchgeführt werden.
Unzweifelhaft spiegeln sich die geopolitischen Konflikte der großen Weltmächte in verschiedenen Fragen des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen wider, insbesondere in der Libyen-Krise. Im Oktober letzten Jahres stimmte der Sicherheitsrat dafür, das Mandat der UN-Mission in Libyen um drei Monate bis zum 31. Januar 2025 zu verlängern, mit einer automatischen Verlängerung um weitere neun Monate, falls ein neuer UN-Sondergesandter für Libyen ernannt wird. Seit dem Rücktritt des senegalesischen UN-Gesandten Abdoulaye Bathily im April letzten Jahres ist diese Position unbesetzt geblieben.
Das anhaltende Fehlen eines UN-Gesandten spiegelt den mangelnden Konsens unter den Großmächten und Schlüsselakteuren der Libyen-Krise im Sicherheitsrat wider, was auf gegensätzliche strategische und wirtschaftliche Interessen zurückzuführen ist. Trotz der begrenzten Befugnisse der UN-Mission gegenüber den Konfliktparteien spielt sie eine entscheidende Rolle bei der Schaffung eines gemeinsamen Verständnisses zwischen externen Akteuren und internen politischen Kräften sowie bei der Überwindung der politischen Blockade und dem Aufbau auf früheren internationalen und UN-Bemühungen. Daher behindert der fehlende Konsens über einen UN-Gesandten zweifellos die Lösung der Krise.
Angesichts der Sicherheitsherausforderungen und politischen Spaltungen in Libyen hat der relative Erfolg der Kommunalwahlen einen Hoffnungsschimmer hinsichtlich der Fähigkeit des Landes geschaffen, Präsidentschafts- und Parlamentswahlen abzuhalten und einen neuen Stabilitätskurs einzuschlagen, der den Wünschen des libyschen Volkes entspricht. Die Verwirklichung dieses Ziels hängt jedoch von der politischen Bereitschaft aller an der Krise beteiligten Akteure ab.
Da der Hohe Staatsrat aufgrund von Streitigkeiten zwischen Khaled Al-Mishri und Mohamed Takala um seine Präsidentschaft eine Phase der Instabilität durchläuft und wachsende Bedenken hinsichtlich einer möglichen Lähmung seiner politischen Rolle bestehen, bleibt der Konsens über Wahlgesetze für nationale Wahlen auf unbestimmte Zeit verschoben. Dies ist besonders bedeutsam, da der Hohe Staatsrat eine Schlüsselrolle bei der Erzielung eines Konsenses über Wahlgesetze spielt und als „zweite gesetzgebende Kammer“ des Landes gilt.
