Von: Osama Aghi
Einführung
Der Wiederaufbau Syriens nach einem erbitterten inneren Krieg, der von regionalen und internationalen Mächten mit unterschiedlichen Interessen provoziert wurde und nichts mit den Interessen der Syrer zu tun hat, ist zu einer Aufgabe geworden, die einen strategischen Fahrplan für verschiedene Aspekte des Wiederaufbaus von Infrastruktur und Menschen benötigt. Dieser schreckliche Krieg hat nicht nur Städte und die Psychologie der Menschen zerstört, sondern auch Bildungs-, Kultur- und Forschungseinrichtungen. Wichtige öffentliche Einrichtungen wie Krankenhäuser, Gesundheitszentren und andere humanitäre Einrichtungen wurden ebenfalls außer Betrieb gesetzt. Der Wiederaufbau ist nicht nur eine Frage des Tiefbaus, sondern auch des Wiederaufbaus des sozialen, kulturellen und wirtschaftlichen Lebens, das von seinem normalen Verlauf abweicht. Es sollte auch den humanitären Aspekt für die Neuformulierung der Persönlichkeit von Syrern einschließen, die vom Krieg und seinen Folgen beeinflusst wurden.
Diese Studie untersucht zwei miteinander verbundene Themen. Erstens den Wiederaufbau der Infrastruktur und die Wiederherstellung der normalen Funktionalität der öffentlichen Einrichtungen. Zweitens, die Rehabilitation des syrischen Charakters, der einen schmutzigen Krieg erlebt hat, der noch nicht beendet ist, da seine Gründe immer noch bestehen. Es wird auch versucht, objektive und subjektive Voraussetzungen für die beiden Aspekte des Wiederaufbaus sowie die regionalen und internationalen Bedingungen und Erfordernisse dieses Krieges einzuführen.
Volumen und Art der Zerstörung
Der politische Konflikt in Syrien, der in Form friedlicher Proteste ausbrach, brach am 15. März 2011 aus. Man kann sagen, dass dieser Konflikt im Rahmen einer Reihe von Aufständen des Arabischen Frühlings stattfand und sich dann in einen Konflikt verwandelte heftiger Stellvertreterkrieg zwischen regionalen und internationalen Kräften. Dieser heftige Krieg war kein konventioneller Krieg zwischen Armeen, die an offenen Fronten kämpften, sondern ein Krieg, der vom Assad-Regime gegen entwaffnete Zivilisten und zu einem späteren Zeitpunkt gegen bewaffnete Rebellen, die Zivilisten verteidigen wollten, begonnen wurde. Diese Rebellengruppen waren gegen das autoritäre Regime. Diese bewaffneten Rebellen befanden sich unter entwaffneten Zivilisten, was Zivilisten zu Geiseln ungleicher Kämpfe zwischen einer brutalen formellen Armee des herrschenden Regimes und bewaffneten Fraktionen machte, die aus den Reihen der Bürger hervorgingen, die über leichte und mittlere Waffen verfügten.
Der Krieg in Syrien ist einer der schlimmsten humanitären und wirtschaftlichen Katastrophen und hat große Auswirkungen auf den Rest der Welt. Sieben Jahre Krieg haben das soziale und wirtschaftliche Gefüge des Landes zerrissen und der Volkswirtschaft insgesamt, der Infrastruktur und allen Aspekten des Lebens in Syrien erheblichen Schaden zugefügt.
Dieser Krieg führte zu einer umfassenden Zerstörung von Häusern und Einrichtungen öffentlicher und privater, dienstlicher oder wirtschaftlicher Art. Der größte Teil der Infrastruktur des Landes war außer Betrieb und lag in Trümmern. Die Zerstörung der Infrastruktur führte zu Binnenvertreibungen und Auswanderung. Wasser- und Sanitärnetze funktionieren nicht mehr. Neben der Zerstörung von Läden, Werkstätten sowie kleinen und großen Fabriken wurden Schulen, Moscheen, Gesundheitszentren und Krankenhäuser zerstört. Eisenbahnnetz entweder zerstört oder geplündert. Der syrische Außenminister Walid al-Moallem sagte in einem Interview: „75% der Infrastruktur in Syrien wurden durch das zerstört, was er als Terroranschläge bezeichnete.“
Über ihre Institutionen haben die Vereinten Nationen die Lage in Syrien seit mehr als 6 Jahren im Krieg überwacht. Ein mit Karten und Fotos gestützter Bericht beschrieb die syrische Situation ab November 2017. Laut UNHCR-Zahlen beträgt die Zahl der syrischen Flüchtlinge in den Nachbarländern zwischen 2011 und dem 20. November 2017 5,344 Millionen Flüchtlinge in der Türkei, im Libanon, in Jordanien, im Irak und in Ägypten.
Laut dem Bericht der Weltbank haben zwischen 2010 und 2015 jedes Jahr mehr als eine halbe Million Syrer ihren Arbeitsplatz verloren. Gebäude und Gesundheitseinrichtungen in Syrien wurden schwer beschädigt. Dem oben genannten Bericht zufolge wurden 27% der Wohneinheiten in Syrien und etwa die Hälfte der medizinischen Einrichtungen vollständig zerstört oder teilweise beschädigt.
Daher kann ein vorläufiges Konzept über das Ausmaß der Zerstörung, die durch den Konflikt in Syrien verursacht wurde, erstellt werden. Dies hilft bei der Bestimmung der Größe der Last des Wiederaufbaus des Landes und hilft auch bei der Ausarbeitung eines Plans mit zeitlichem Rahmen durch eine internationale Organisation Konferenz unter der Schirmherrschaft der Vereinten Nationen und der Geberländer. Es wird manchmal als ein unvorstellbarer Prozess betrachtet. Der Wiederaufbau Syriens ist kein Prozess der Wiederherstellung einer Gruppe von Einrichtungen und Wohneinheiten. Diese Auffassung veranlasste Frau Christine Lagarde, Leiterin des Internationalen Währungsfonds (IWF), schockierende Zahlen vorzulegen. Der Konflikt hinterließ tiefe Spuren in der Wirtschaft des Landes.
Wir können sagen, dass der bewaffnete Konflikt in Syrien den Finanzquellen des Landes massiven Schaden zugefügt hat. Die geschätzte Zahl der durch militärische Konflikte verursachten Todesfälle liegt zwischen 400.000 und 470.000. Laut Statistik von 2010 wurde die Hälfte der 21000000 Syrer vertrieben oder zur Auswanderung gezwungen. Die geschätzten kumulativen Verluste des Nationaleinkommens beliefen sich auf 226 Mrd. USD, was dem vierfachen des Nationaleinkommens des Landes im Jahr 2010 entspricht.
Das Ausmaß der Zerstörung bedeutet nicht nur die Zerstörung von Wohn- und Wirtschaftsdiensten, sondern auch die Zerstörung der syrischen Gesellschaft. 45% der syrischen Kinder gehen nicht zur Schule, wie von UNICEF angegeben.
Der syrische Bildungsminister Hzwan Al-Waz sagte: „8000 Schulen wurden während des Siebenjährigen Krieges beschädigt. Eintausend Schulen müssen abgerissen und wieder aufgebaut werden, zusätzlich zur Zerstörung von Lehrmitteln und Werkzeugen. Einige Schulen wurden zu Unterkünften für Binnenvertriebene.
Der anhaltende Krieg in Syrien hat dazu geführt, dass 60% der Syrer jetzt unter Armut leben. 78% der Syrer im erwerbsfähigen Alter waren bis 2015 arbeitslos. Der Konflikt, der sich auf die Städte konzentrierte, hat vor allem im Gesundheitswesen durch die gezielte Ausrichtung auf medizinische Einrichtungen Schaden angerichtet.
Der im Jahr 2017 veröffentlichte Bericht der Weltbank konzentrierte sich auf die wirtschaftlichen und sozialen Auswirkungen des Konflikts in Syrien. Der Bericht konzentriert sich auf vier Hauptbereiche im Zeitraum von 2011 bis Anfang 2017: Sachschäden, Infrastrukturschäden, Verlust von Leben und Freiheit des Einzelnen, wirtschaftliche Folgen und Schäden für die menschliche Entwicklung.
Die Kosten für den Wiederaufbau und seine Anforderungen
Einige Experten glauben, dass sich der Wiederaufbau in Syrien auf den Wiederaufbau öffentlicher, industrieller, medizinischer und pädagogischer Einrichtungen beschränkt. Dies ist eine unreife Sicht auf den Wiederaufbau in Syrien. Es gibt keinen wirklichen Wiederaufbau ohne den Wiederaufbau der Humanressourcen und ohne die Reaktion auf die Bedürfnisse einer großen Anzahl von schutzbedürftigen Personen, deren Fähigkeiten durch den Krieg zerstört wurden. Sie konnten keinen Zugang zum Lebensunterhalt und zu früheren Bedürfnissen erhalten. Der Wiederaufbau von Systemen und Institutionen hat Priorität. Daher werden die tatsächlichen Kosten dieses Prozesses zur Diskussion gestellt. Während eines Treffens des UN-Wirtschaftsausschusses in Beirut am 8. August sagten die Vereinten Nationen, dass die Kosten für den Wiederaufbau der Infrastruktur in Syrien bis zu 400 Milliarden US-Dollar betragen werden.
Diese finanziellen Schätzungen der Wiederaufbaukosten sind vorläufig. Diese Schätzungen können an Wert verlieren oder zunehmen und unterliegen auch dem Programmierungsprozess der Rekonstruktion auf der Grundlage der Priorisierung.
Bevor wir über den Wiederaufbau und seine Kosten sprechen, müssen wir wissen, was Syrien in der Nachkriegszeit erben wird. Das Land steht vor einem wirtschaftlichen Zusammenbruch, einem schwachen Arbeitsmarkt, einem behinderten Bildungssystem und dem Mangel an qualifizierten Arbeitskräften.
Man kann sagen, dass die Rückkehr des Bruttoinlandsprodukts auf das Vorkriegsniveau zehn Jahre dauern würde, beginnend mit dem Jahr des Erreichens einer politischen Lösung, die den Beginn des Wiederaufbaus markiert. Dies gilt, wenn die syrische Wirtschaft um 5% wächst, aber wenn das Wachstum nur 3% beträgt, wird es eine Verzögerung von weiteren zehn Jahren geben.
Wir können die folgende Frage stellen:
Müssen wir eine Strategie für den Wiederaufbau Syriens entwickeln und dieses Land auf den Weg des Wachstums und des Wohlstands lenken?
Die Antwort auf diese Frage ergibt sich aus der Notwendigkeit, den Wiederaufbauprozess nach einem internationalen Programm aufrechtzuerhalten. Ein solches Programm unterliegt während der Durchführung des Wiederaufbauprojekts einer internationalen Überwachung. Dies setzt voraus, dass keine Mittel für den Wiederaufbau verschwendet werden. Um ein solches Ziel zu erreichen, sollte die internationale Gemeinschaft die notwendigen Mittel finden, um die Institutionen der Kommunalverwaltung zu ersetzen, deren Strukturen Schwäche und Zusammenbruch ausgesetzt waren. Dies ist unabdingbar, um auf realistische Weise ein Vertrauensverhältnis zwischen den Gebern und den Bauprojektträgern herzustellen.
Eine der wichtigsten Voraussetzungen für den Wiederaufbau ist die Suche nach Wegen zur Zusammenarbeit und Interaktion mit internationalen Akteuren, um ein Höchstmaß an Beteiligung zu erreichen. Diese Beteiligung sollte aktiv und unparteiisch sein, um die verschiedenen Sektoren in Syrien voranzubringen. Es müssen Prioritäten für den Wiederaufbau festgelegt werden, da das Land keine neuen Finanzquellen aufbauen muss, sondern dringend Personal benötigt. In den Jahren des Krieges haben die syrischen Menschen aufgrund von Auswanderung, Vertreibung und Behinderungen eine große Verschlechterung erlitten.
Man kann sagen, dass die syrischen sozialen Komponenten das Vertrauen untereinander wiederherstellen müssen. Dies wird nicht geschehen, wenn es keinen neuen Reproduktionsprozess der nationalen Institutionen gibt, die zuvor einer großen Korruption ausgesetzt waren, um die Bürger zu Demonstrationen und Protesten zu bewegen, insbesondere in Bezug auf ihr Gefühl der Ausgrenzung und Marginalisierung.
Es gibt realistische finanzielle Kosten für den Wiederaufbau, wie manche meinen, und diese Kosten können für den Aufbau eines neuen Lebens unbrauchbar sein, ohne Geldverschwendung bei der Suche nach einem erheblich überteuerten Wiederaufbau. Die Kosten für den Wiederaufbau einer Stadt nach dem modernen System – ohne trügerischen Luxus, ob in Türmen oder auf andere Weise – belaufen sich auf nur 4 Milliarden US-Dollar, und die Kosten für die Wiederherstellung aller Provinzen des Landes können 56 Milliarden US-Dollar erreichen.
Politische Hindernisse beim Wiederaufbau
Es erscheint unrealistisch, über den Wiederaufbau Syriens zu sprechen, ohne die politischen Hindernisse zu beseitigen, die diesen Prozess verhindern.
Der Wiederaufbau des Landes kann ohne die vollständige Einstellung aller militärischen Operationen nicht in Betracht gezogen werden. Ohne eine echte politische Lösung wird das Land von Krieg, Streit und Konflikten zu einer neuen Schwelle des Friedens und der sozialen Harmonie verwandelt. Daher wird es ein Unsinn bleiben, über den Wiederaufbau Syriens zu sprechen, wenn der Krieg nicht gestoppt wird. In diesem Fall muss der syrische Staat einen dreigliedrigen Wirtschaftsplan entwickeln. Dieser Plan beinhaltet die Wiederherstellung syrischer Bürger und die Rückführung der Vertriebenen mit Garantien für Sicherheit und Ernährungssicherheit. Es gibt zwei Möglichkeiten, dieses Projekt zu finanzieren: Entweder werden Investitionen aus natürlichen Quellen finanziert, und dies bedeutet, dass diese Quellen mit all ihren Nachteilen wie hoher Hebelwirkung und Verschwendung von Ressourcen belastet sind, und die zweite durch die Einnahmen von Projekten und dies erfordert die Verabschiedung von Gesetzen, die sich hauptsächlich auf das Eigentum und die Zusammenarbeit zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor beziehen.
Das wichtigste Hindernis für den Wiederaufbau Syriens ist die politische Pattsituation, die durch den Versuch des Assad-Regimes dargestellt wird, den Vorteilen der Beseitigung der Ursachen für politische und militärische Konflikte im Land zu entgehen. Das Regime versucht, die Welt zu täuschen, indem es vorgibt, das interne Problem sei durch den Sieg über „Terroristen“ beendet worden. Und dann kann Assads Regime mit dem Wiederaufbau des Landes beginnen. Das Regime weiß jedoch genau, dass die Frage nach einer politischen Lösung, die es ihm ermöglicht, sich selbst zu reproduzieren, keine echte Chance darstellt. Das Regime und seine Verbündeten versuchen, eine Politik der vollendeten Tatsachen durchzusetzen, indem sie die politische Lösung konfiszieren, die einen politischen Übergang, eine neue Verfassung sowie die Parlaments- und Präsidentschaftswahlen impliziert, und sie durch eine andere Lösung ersetzen, die in Astana entworfen wurde.
Man kann sagen, dass es angesichts der Tatsache, dass das Regime weiterhin die Resolutionen der internationalen Gemeinschaft, insbesondere die im Jahr 2015 angenommene Resolution 2254 des Sicherheitsrates, ignoriert, politische Hindernisse für den Wiederaufbau Syriens gibt.
Die europäischen Länder sowie die Vereinigten Staaten von Amerika haben ihre Ansichten zur Akte des Wiederaufbaus Syriens geäußert. Sie verbanden diese Akte mit der Notwendigkeit eines echten politischen Wandels in Syrien. Eine der erforderlichen Maßnahmen ist die Ausweisung aller mit dem Iran verbundenen Streitkräfte aus den syrischen Gebieten. „Wenn Syrien den vollständigen Abzug der vom Iran unterstützten Streitkräfte nicht garantiert, wird es von den USA keinen einzigen Dollar für den Wiederaufbau erhalten“, sagte US-Außenminister Mike Pompeo.
In diesem Fall wird der Wiederaufbau Syriens nur eine wirtschaftliche und finanzielle Belohnung für ein Regime sein, das schreckliche Verbrechen gegen sein Volk begangen und zerstörerische Waffen eingesetzt hat. Der Westen und die Geberländer werden nicht so naiv sein, die Belohnung für solche Zerstörungen und Verstöße anzunehmen. Wenn der Wiederaufbau nicht mit einem politischen Übergang verbunden ist, der eine echte Veränderung des politischen Systems in ein neues System mit einer echten Bedeutung auf der Grundlage der Achtung der Menschenrechte impliziert, dann eine neue Verfassung für das Land und die Demokratie, die die Übertragung von Macht bedeutet durch freie und faire Wahlen. Andernfalls wird der Wiederaufbau keine Rolle spielen oder sich mit den Folgen des Konflikts auf Syrisch befassen.
Nach dieser Vision ist es möglich zu folgern, dass Assads Regime den Wiederaufbau nicht als Mittel zur wirtschaftlichen und sozialen Erholung ansieht, sondern als Chance zur Selbstanreicherung und zur Belohnung von Loyalisten und zur Bestrafung von Dissidenten. Für Assads Regime ist es von wesentlicher Bedeutung, die sozialen und demografischen Veränderungen fortzusetzen, die sich aus sechs Jahren bewaffneter Konflikte ergeben haben.
Diese Situation führt zur Ausarbeitung einer integrierten strategischen Vision für den Wiederaufbau Syriens gemäß einem Arbeitsprogramm einer internationalen Konferenz, die von den Vereinten Nationen gesponsert wurde, damit der Prozess über die Rolle des Assad-Regimes hinausgeht. Damit sollen lokale Kräfte erreicht werden, die von der internationalen Gemeinschaft unterstützt werden, die den Wiederaufbauprozess sowohl beim Bau als auch bei der humanitären Rehabilitation leiten kann, und Iran soll daran gehindert werden, von Wiederaufbaumitteln zu profitieren, indem sein politischer Einfluss nach der Vertreibung seiner Milizen aus Syrien verringert wird.
Eines der wichtigsten politischen Hindernisse für den Wiederaufbau Syriens ist, dass es eine Möglichkeit geben sollte, die Ausgaben für den Wiederaufbau so zu verhindern, dass die Herrschaft Assads auf Kosten aller gegen ihn empörten sozialen Schichten stabilisiert wird. Es sollte nicht dazu beitragen, die Fähigkeit des Regimes wiederherzustellen, mehr Unterdrückung zu üben. Es ist nicht klar, ob Investoren, die bereit sind, Syrien wieder aufzubauen, der Teilnahme einflussreicher Kriegsherren entgehen.
Rehabilitation von Syrern
Der Konflikt in Syrien war nicht nur ein kleiner Konflikt mit begrenzten Auswirkungen auf die gesamte syrische Gesellschaft. Infolge dieses Konflikts leidet das Land unter einer schweren humanitären Krise, nämlich der Zahl der Toten, Verwundeten und Behinderten. Zusätzlich zu den psychischen Zuständen, die Gebiete mit direkten Konflikten betrafen. Kinder sind die am stärksten betroffenen sozialen Schichten, da sie nicht in der Schule sind und keine Gesundheitsfürsorge und keinen angemessenen Wohnraum haben. Der Bericht von UNICEF vom März besagt, dass zwischen vier und acht Millionen Kinder – mehr als 80 Prozent der Kinder in Syrien – von dem Konflikt betroffen sind, egal ob sie im Land geblieben sind oder in Nachbarländer geflohen sind. Kinderorganisationen geben an, dass rund 2 Millionen syrische Kinder Flüchtlinge sind und dringend psychologische Unterstützung und Behandlung benötigen.
Der Wiederaufbau des syrischen Menschen muss notwendigerweise die objektiven und subjektiven Bedingungen ändern, die zu neuen Lebens- und psychischen Krisen geführt haben. Unter diesen Bedingungen ist die Existenz eines sicheren sozialen Umfelds das wichtigste, um den Sicherheitsalptraum zu beenden. Dieser Sicherheitsalptraum war einer der Gründe der Revolution. Der Mangel an angemessenem Wohnraum und Arbeitsmöglichkeiten für ein menschenwürdiges Leben war ein weiterer Grund für diese Revolution.
Die Existenz eines nationalen Programms zur Bewältigung all dieser Krisen, von denen das syrische Volk betroffen ist, erfordert zwangsläufig die Auferstehung medizinischer, gesundheitlicher und kultureller Einrichtungen. Alle Einrichtungen der allgemeinen und beruflichen Bildung sowie der sozialen und wirtschaftlichen Rehabilitation sollten wieder zum Leben erweckt werden. All diese Fragen sollten auf der Konferenz zum Wiederaufbau Syriens zur Sprache gebracht werden.
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